贵港：加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市

　　贵港市委领导到港北区中国-东盟新能源电动车生产基地调研。 周金有/摄

　　贵港市政府领导到平南县调研县域经济发展情况。 陆小洁/摄

　　日前竣工投产的赛尔康(贵港)工业园鸟瞰。 张庆杰/摄

　　生产中的华奥新能源汽车车间 黄孝邦/摄

　　位于港北区的中国-东盟新能源电动车生产基地电动车生产流水线 高东风/摄

　　桂平市中沙镇容北村祥喜百香果合作社今年种植百香果62亩，目前总收入已达30万元，带动贫困户脱贫增收。 张庆杰/摄

　　港北区富硒优质稻全程机械化生产示范基地喜获丰收。 周金有/摄

　　繁忙的贵港港。 刘广铭/摄

　　贵港市荷美覃塘，3000多亩荷塘一望无际，300种荷花怒放，每年吸引数万名游客前来观光。 樊超龙 郭晓枫/摄

　　贵港马草江公园 梁敏敏/摄

　　获中国钢结构金奖的贵港体育中心综合体育馆 梁敏敏/摄

　　美丽贵港 股 歌/摄

　　位于贵港市覃塘区石卡西山村的七星山，因七座形状各异的山峰而得名，传说是七仙女幻化而成。 梁敏敏/摄

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　　近五年来，贵港市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照自治区“四大战略”和“三大攻坚战”的决策部署，特别是2015年以来，围绕加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市目标，大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略，坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗，打造“实力、活力、魅力、给力”四力新贵港，努力实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求，全面开展工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准扶贫深化年“六个年”活动，经济社会保持平稳健康发展。

　　1 实施工业强市 激发“江”的活力

　　发展动力：习近平总书记在视察广西时指出，保持经济持续健康发展，要在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫。要立足独特区位，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，全力实施开放带动战略，推进关键项目落地。

　　工作链接：10月12日，贵港举行2017年第二批重大项目集中开竣工仪式，总投资250多亿元的106个重大项目集中开竣工，再掀项目建设热潮。贵港市委书记李新元说，这106个重大项目的开工竣工，将有力促进产业结构优化升级，推动经济社会快速健康发展。

　　亮点延展：五年来，贵港市认真贯彻落实党中央、自治区重大决策部署，大力实施“工业兴市、工业强市”战略，积极适应经济发展新常态，着力推进工业结构调整和发展方式转变，加大工业招商力度、全力招大引强，加快推进项目开竣工、促进形成新动能，工业经济总体保持平稳增长，企稳回升态势明显。

　　着力打造“快”字服务金招牌，全速推进工业投资和项目建设，开展“市长服务企业接待日”“企业服务年”和深化拓展“企业服务量化年”活动，深入企业帮助解决困难和问题。华奥汽车制造项目从开工建设到竣工投产只用了9个月时间，创造了项目建设的“贵港速度”。在2017年总体投资环境满意度测评中，贵港排名全区第一。深入开展“大招商、招大商”活动，引进了西江重工、永源生物、华燕纳米碳酸钙、粤桂热电循环产业园等传统产业重点项目和华奥汽车、腾骏汽车、赛尔康电子等附加值高、产业链长的新兴产业大项目，持续为工业发展注入新活力。尤其是2015年全面实施招商引资“主官工程”以来，新签约工业项目436个，合同投资额1164亿元(其中亿元以上项目近300个)，有力带动了新兴产业谋篇布局和传统产业优化升级，推动工业经济结构优化调整。2015年底签约的华奥汽车制造项目，开启了新兴产业发展的新纪元，目前华奥汽车、赛尔康电子等新兴产业项目相继投产，以新能源汽车为代表的新兴产业“新三篇”正在发展壮大，新的经济发展格局正在形成。

　　近五年来，贵港不断加大港口基础设施建设，提高港口集疏运能力，同时大力发展沿江经济，进一步做足水的文章，激发“江”的活力。充分利用处于珠江-西江经济带“心脏”位置，集水路、公路、铁路联运于一体，西江干线穿全境而过的自然优势，提出打造“西江流域核心港口和新兴工业城市”的目标，在西江边上规划建设了5个综合性工业园区，赛尔康、广业、石药集团等国内外知名企业纷纷入驻，华奥、西江重工、贝丰科技等行业领跑者近两年也联袂而至。

　　随着华电码头、浙商码头、贵港二线船闸等一批港口配套设施建设不断加快，贵港港南区苏湾作业区码头、桂平港区棉宠作业区、平南武林港二期等港口项目建成营运，贵港的集疏运能力得到极大提高；同时充分发挥西江航运交易所对航运业的引领作用，促进了港航事业的快速发展，今年1-9月，吞吐量达4600万吨，同比增长9.2%，集装箱完成17万标箱，同比增长近50%。贵港港正成为贵港发挥物流优势、做大沿江经济新的支撑点。

　　2 夯实粮食基础 主攻现代农业

　　发展动力：习近平总书记视察广西时指出，解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手……加强农业科技创新和推广，夯实粮食安全基础，延伸农业产业链，着力发展高附加值、高品质农产品，提高农业综合素质、效益、竞争力。

　　工作链接：10月16日，全区现代生态农业系列现场会200多名代表前来贵港，参观考察港南区北一大垌富硒农产品核心产区和年产精米近3万吨、产值2亿多元的三禾米业，充分肯定了贵港发展富硒农业取得的成绩。

　　亮点延展：大力推行农业供给侧结构性改革，富硒农业成为贵港新名片。目前贵港共有62家企业及合作社参与富硒农产品开发工作，建立富硒农产品生产基地88个，总面积58153亩，覆盖水稻、蔬菜、茶叶、中药材、水果、鸡、鱼等优势产业，极大地促进了农业增效、农民增收；有32个农产品获得广西富硒农产品协会认定，认定数排全区首位。在2017年9月举办的第四届世界硒都(恩施)硒产品博览交易会上，6个富硒产品获得中国名优(特色)硒产品称号，是广西唯一获奖的地级市，其中“东津细米”牌富硒香米考评位居第一名。

　　近年来，贵港市围绕农民增收、农业增效、农村发展目标，着力发展富硒产业，积极创建现代特色农业示范区，扎实推进农村改革和产业扶贫，大力培育新型农业经营主体，夯实粮食安全生产基础，提升农业效益。据统计，贵港市2016年农村居民人均可支配收入11572元，同比增长9.6%；富硒农业开发、现代特色农业示范区创建、粮食生产、新型农业经营主体培育等位居全区前列，得到了自治区主要领导的充分肯定。

　　亚计山生态养殖示范区、“荷美覃塘”莲藕产业示范区通过广西五星级现代特色农业(核心)示范区监测；四季花田核心示范区、“活力龚州”生态循环农业(核心)示范区获得“广西四星级现代特色农业(核心)示范区”称号；桂平市粮食产业(核心)示范区、覃塘毛尖茶产业示范区获得“广西三星级现代特色农业(核心)示范区”称号……贵港市现代特色农业示范区创建亮点纷呈，目前启动创建自治区、市、县、乡四级现代特色农业示范区96个，核心区面积近20万亩。

　　粮食安全生产扎实有效。坚持以实施粮食绿色高产高效创建和粮食产业扶持项目为抓手，抓好示范基地建设。开展农业技术培训和指导，推广优质谷、超级稻等优质高产新品种及粮食作物间套种技术、测土配方施肥、水气平衡栽培、病虫害统防统治等先进实用技术提单产，强化农机与农艺融合增效益，粮食生产持续保持良好的发展态势。

　　新型农业经营主体培育壮大。建立“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+基地+农户”“经济能人+基地+农户”等农业产业化利益联结模式，通过推广订单农业、价格联动，完善购销合同、制定收购保护价等措施，推动龙头企业与农民建立紧密利益共同体，带动农业发展和农民增收。1—8月，贵港市新增农民专业合作社608家，累计4101家；新增家庭农场122家，累计1413家。分别培育发展国家级、自治区级、市级农民专业合作社示范社18家、103家、79家，培育发展市级示范家庭农场62家。

　　3 构建扶贫格局 推动快速脱贫

　　发展动力：习近平总书记视察广西时强调，广西是革命老区，是贫困地区，也是边境地区、民族地区。脱贫攻坚工作做好了，边疆稳定、民族团结就有了坚实基础；边境建设搞好了，民族事业发展了，对打赢脱贫攻坚战也是极大促进。

　　工作链接：10月17日，李新元在全国第四个扶贫日到来之际作动员，向全市人民表明了坚决打赢脱贫攻坚战的决心。要求各级各部门和广大干部以强烈的事业心、责任感，积极投身脱贫攻坚一线，用情用心帮扶贫困群众，大力发展集体经济，推动形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局。同时，希望社会各界一如既往地关心支持扶贫，守望相助、扶危济困；希望广大贫困群众牢固树立主人翁意识，坚定脱贫信心，自立自强创造幸福美好生活。

　　亮点延展：近年来，贵港深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，汇各界智慧，聚多方资源，从严从实、精准施策，全力以赴打赢脱贫攻坚战役。特别是习近平总书记提出精准扶贫理念以来，贵港结合当地实际，深入开展脱贫攻坚工作，取得了显著成绩。2012年1月1日至2017年1月1日，减贫人数361918人，平均每年减贫约72384人。2016年实现94个贫困村脱贫摘帽、8万贫困人口脱贫销号的目标，超额完成自治区下达的任务，桂平市在全区54个贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核中被评为一等；初步构建的“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体扶贫大格局，得到自治区有关领导的充分肯定。

　　落实专业扶贫。2016年，贵港对市县扶贫办领导职数和人员编制予以大幅调整充实，新增编制数68个，在全市74个乡镇(街道)设立扶贫工作站，配备乡镇扶贫专干174名、行政村扶贫信息员1117名。出台相关文件，由县(市、区)开展对口帮扶全覆盖、退出人员和已脱贫人员帮扶全覆盖，市直形成了“54321”的结对帮扶方式。

　　加强行业扶贫。贵港市强化顶层设计，精准施策发力，扎实推进“六个一批”“十大行动”。加强产业扶持：市财政“十三五”期间拟投入1.4亿元用于产业奖补，在65个预脱贫村和贫困人口聚集乡镇实施“产业富民”行动，特色产业覆盖率为95%，建立电商服务点任务完成率81%。补齐基础设施短板：2016年建设道路1982公里；2017年计划建设道路1060.8公里，已竣工696.4公里。

　　规范社会扶贫。以贵港市光彩事业促进会作为统一的社会力量捐助接收平台，由市委统战部、团市委、市妇联等市本级单位、群团组织定期开展募捐活动。截至10月20日，通过开展“扶贫济困·情暖贫困户”系列捐赠活动，收到各界企事业单位、爱心人士捐资270多万元。

　　李新元表示，当前脱贫攻坚的形势和任务依然严峻，今年脱贫任务为4.56万人，2018—2020年还有19万人需脱贫，平均每年仍需脱贫6.3万人，时间紧，任务重。实现全面小康，必须要全面脱贫，必须要全市动员、全民参与，共同向贫困宣战。

　　4 建好领导班子 重抓基层党建

　　发展动力：习近平总书记视察广西时指出：领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。

　　工作链接：10月13日，贵港市委召开第三期书记问效党建工作会议。李新元对2017年度脱贫攻坚工作推进情况进行问效和点评，就相关党建知识对各级党组织书记进行考问，强调要咬定目标不动摇，狠抓落实不放松，以更加坚强有力的组织保障、更加精准扎实的措施办法，全力以赴、攻坚克难，坚决完成全年脱贫目标任务。

　　亮点延展：党的十八大以来，贵港市认真贯彻落实习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要思想，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“党建导向”贯彻落实到各级领导班子建设的各方面和全过程，在思想上引领、导向上鲜明、责任上压实、落实上推动，强化各级领导班子特别是党组织书记抓党建的政治责任意识，以最大力度抓最大政绩，推动基层党建工作全面进步全面过硬。

　　抓党建是党员领导干部的分内事，党建工作和干部工作如车之两轮、鸟之双翼。近五年来，贵港全面加强党的领导和党的建设，改变管党治党宽松软状况。贵港市委常委、组织部部长武林东表示，干部工作中必须体现“党建导向”，让考核党建成为指引干部的“风向标”、激励干部的“助推器”、严管干部的“紧箍咒”。为此，贵港市委出台文件明确“任用干部看党建”。

　　2016年以来，贵港市委先后搭建了“书记面对面”谈党建、书记问效党建工作平台，倒逼基层党建工作责任落实，形成“一把手带动一班人、一班人带动一盘棋”的生动局面。截至10月20日，“书记面对面”共举办了17期，4000多人次参加，收集汇总意见建议300多条；书记问效举办了3期，聚焦“招商引资”“基层党建固本培元‘六大行动’”“城市形象提升”“抓党建促脱贫攻坚”等主题，形成问题整改清单26份，整改问题43项，有力促进了问题解决、工作落实。

　　把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，以督查问责为抓手，引领各级党组织书记真正成为全面从严治党的书记，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。对抓基层党建工作不力的进行约谈、限期整改，情况严重的给予问责，推动各级党组织和党员领导干部落实管党治党责任，2016年有4名党组织书记因述职评议分数较低被问责。