广西实施新一轮县域经济提升行动新闻发布会

广西壮族自治区政府新闻办公室于2021年12月7日（星期二）10：00，在广西新闻发布厅举行广西实施新一轮县域经济提升行动新闻发布会，邀请自治区发展改革委一级巡视员、新闻发言人黄汝焜，自治区财政厅二级巡视员漆晓邦，自治区工业和信息化厅总工程师马义生，自治区农业农村厅副厅长许瑾介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任薛彬主持。

广西实施新一轮县域经济提升行动新闻发布会

时间：2021年12月7日10：00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区发展改革委一级巡视员、新闻发言人　 黄汝焜

自治区财政厅二级巡视员　 漆晓邦

自治区工业和信息化厅总工程师　 马义生

自治区农业农村厅副厅长　 许瑾

主持人：

自治区政府新闻办副主任　 薛彬

10：00

薛彬：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！
    欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。
    发展壮大县域经济，是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重要支撑。县域经济作为区域发展的基石，其发展质量决定着区域经济发展质量。为加快推进县域经济高质量发展，今年6月和7月，广西先后制定实施县域经济高质量发展“十四五”规划，加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年），支持县域经济高质量发展若干政策，掀起了新一轮县域经济高质量发展热潮。为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们请来了自治区发展改革委一级巡视员、新闻发言人黄汝焜先生，自治区财政厅二级巡视员漆晓邦先生，自治区工业和信息化厅总工程师马义生先生，自治区农业农村厅副厅长许瑾女士，请他们为大家作介绍，并就回答记者朋友们的提问。
    首先，请黄汝焜先生作介绍。

10：02

黄汝焜：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

    大家上午好！非常感谢各位长期以来对广西县域经济高质量发展工作的关心支持！
    县域经济是国民经济的基本单元，是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重要支撑。自治区党委、政府高度重视县域经济发展。进入“十四五”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自治区实施新一轮县域经济提升行动，于2021年6月、7月先后印发《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》《广西加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）》《广西支持县域经济高质量发展的若干政策》等纲领性文件，指导各县（市、区）依托资源禀赋，突出比较优势，不断提升县域经济发展活力和综合竞争力，取得初步成绩。
    “十三五”期间，全区县域地区生产总值年均增长6.5％，总量占全区GDP的比重保持在60％以上。一批“排头兵”县（市、区）竞争力不断攀升，GDP过300亿元的县（市、区）达到10个。2021年前三季度，90个县域单元GDP累计10656.5亿元，按可比价计算，同比增长10％，高出全区1个百分点；90个县域单元组织财政收入累计782.95亿元，增长8.8％。在全区111个县（市、区）中，有13个县（市、区）GDP超过300亿元，64个县（市、区）GDP增速超过全区平均水平（9.0％）。56个县（市、区）一般公共预算收入超过全区水平（5.2％）。主要从以下五个方面推动县域经济高质量发展。
    一是规划引领，政策支持。
    我们在《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》、三年攻坚行动中提出“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、城乡融合惠县、生态美县”六大重点行动和支持县域经济高质量发展的16条政策措施，争取到2023年全区111个县（市、区）经济综合实力明显提升，财政保障能力稳步增强，产业对县域经济的支撑带动能力显著改善，公共服务质量和水平进一步提升。到2025年，全区县域经济发展质量和效益全面提升，全国百强县实现零突破，10个以上县（市）进入西部百强县序列。

10：04

黄汝焜：

二是统筹谋划，科学发展。
    按照全区各地资源禀赋、发展特点、发展潜力及主体功能区定位，有针对性地统筹指导和支持各县（市、区）差异发展、错位发展。
    重点开发区县。加快动能转换，推动传统产业高端化、绿色化、智能化，培育发展战略性新兴产业，壮大产业基础；构建与市域经济梯度发展、优势互补的产业体系、交通体系和城镇体系。

    农产品主产区县。统筹推进乡村振兴，积极发展特色产业集群，以工业化理念、产业化思维谋划发展现代特色农业。
    重点生态功能区县。突出生态保护、绿色发展，大力发展文旅、大健康、生态农业、清洁能源等生态产业。
    城市主城区。大力发展先进制造业、高端服务业等新经济、新业态，促进产城融合发展，提升完善基本公共服务，引领经济向高层次优结构迈进。
    三是培育产业，精准招商。
    引导各县（市、区）立足资源禀赋和产业基础，支持各县（市、区）集中力量主攻1－2个优势突出、成长性好、带动力强的主导产业，形成“一县一拳头产业”。
    聚焦重点产业，聚力重点项目，大力实施精准招商。落实自治区“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动。按照抓创新、创品牌、拓市场思路，精准承接大湾区产业转移，促进县域经济特色化、特色经济产业化，加快形成规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的县域特色产业集群，成为县域经济发展主引擎。
    四是改革创新，增强活力。
    推进行政管理体制改革，按照“能放尽放”原则向基层赋权扩能，推动基层管理迫切需要、能够有效承接的审批服务执法等权限下放。支持一批县（市、区）围绕突破制约创新的体制机制和政策障碍、放权赋能等方面，开展“市县同权”“强镇扩权”改革。
    五是考核激励，争先创优。
    建立完善以高质量发展为导向的县域经济发展分类考核指标体系，我们组织自治区各有关部门对2020年县域经济高质量发展分类考核指标体系及评分进行修订完善。对获评年度“广西高质量发展先进县（城区）”“广西高质量发展进步县（城区）”的县（市、区），自治区给予一次性财力奖励和资金支持及新增建设用地指标等奖励。
    下一步，自治区将强化示范引领，遴选一批基础条件好、特色优势明显、发展潜力较大、改革创新需求较强的县（市、区），开展“一县一策”改革试点。聚焦制约瓶颈和突出短板，以政策集成、要素集聚、资源集中等方式，做强做优特色主导产业、做大经济总量，以点带面，推动形成错位发展、竞相发展的县域经济高质量发展新格局。

10：12

薛彬：

感谢黄汝焜先生的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所属新闻机构。有问题的请举手。

10：13

新华社记者：请问一个关于农业农村经济的问题，当前广西农业农村经济运行情况如何？下一步，县域经济高质量发展中农业方面重点支持和发展哪些领域？

许瑾：

感谢您对农业农村经济的关注。近年来，我区农业农村经济保持着平稳较快发展的良好势头，2018年到2020年全区第一产业增加值增速均在5％以上。今年以来，全区农业农村部门坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，紧紧围绕全年一产增加值增长目标任务，全力打好农业稳产增收硬仗，第一产业增加值进一步提速增长。前三季度，我区第一产业增加值同比增长8.7％、高于全国1.3个百分点，增速创2000年以来新高，排全国第8位、西部第3位。我区农业农村经济实现稳中加固、稳中向好，牢牢守好了农业基本盘，有效发挥了“三农”压舱石作用，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。

    在县域经济高质量发展中，我们提出了“农业稳县”行动。为支持“农业稳县”重点任务的深入实施，我厅将进一步统筹中央和自治区资金，重点加大以下三个方面的支持力度。一是重点支持现代特色农业园区建设；二是大力支持农产品加工和仓储保鲜冷链物流等发展；三是着力支持乡村富民产业和农业品牌的打造。
    在农业方面，我们将重点推动四个领域加快发展。一是在现代特色农业领域，严格落实粮食安全党政同责，稳步提高粮食综合生产能力，强化生猪等重要农产品的供给保障。立足林果蔬畜糖等特色资源，提升建设“10＋3＋N”现代特色农业产业体系，打造一批农业优势特色产业集群。二是在农产品加工业领域，立足提高农业质量效益，实施农产品加工提升行动，大力发展农产品产地初加工，推进特色优势农产品精深加工，推动农产品加工业集聚发展。三是在农村一二三产业融合发展领域，立足贯通产加销、融合农文旅，大力发展农产品仓储保鲜和冷链物流，积极发展休闲农业、乡村旅游、生态康养、农村电商等新产业新业态。四是在推动品牌强农领域，立足做大做强农业品牌，大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。实施品牌提升行动，打好特色牌、绿色牌、长寿牌、富硒牌，讲好“广西好嘢”品牌故事。
    通过对以上农业领域的重点支持和推动发展，加快推动我区的农业农村现代化，以乡村振兴战略的全面实施，支撑和促进县域经济高质量发展。
谢谢大家！

10：17

广西广播电视台记者：请问自治区在谋划县域工业发展方面采取了哪些措施？下一步开展“工业强县”重点行动有哪些具体工作？谢谢！

马义生：

感谢您的提问！

    县域工业的崛起是县域经济崛起的引擎支撑，自治区党委、政府历来高度重视县域工业发展。2018年5月召开的全区工业高质量发展大会提出，要加快培育发展工业大县，支持自治区重点县域工业园区和县域特色产业小镇建设。2021年2月召开的全区推进工业振兴大会进一步明确，各县（市、区）要因地制宜狠抓工业发展，抓好1—2个特色优势工业产业。
    根据自治区党委、政府关于县域工业的工作部署，我们将县域工业发展纳入《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》统筹规划。同时，积极优化县域工业产业布局，逐群逐链精准绘制了广西工业树产业林全景图，全方位、多角度展现了县域工业产业现状、产业布局、发展方向，以此指导每个市发展3—4个主导产业，每个县发展1—2个特色优势产业。
    下一步，根据《广西加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）》，我们将“工业强县”行动细化为以下四个任务具体落实。
    第一个任务是突出顶层设计，做强县域特色优势工业。以广西工业树产业林全景图为引领，支持每个县（市、区）发展1—2个特色优势产业。围绕资源禀赋和产业基础，指导各县（市、区）发展食品制造、木材加工等特色加工业。根据产业树全景图，强化产业链招商，培育发展生物医药、电子信息、新材料等“无中生有”的新兴产业，增强县域经济新动能。
    第二个任务是提升县域工业发展活力动力，打造一批工业经济强县。在资金、用地等生产要素方面重点支持一批发展潜力较大的工业经济强县，支持其承接一批重大项目，吸引上下游配套产业入驻，加快产业集聚发展。巩固提升一批工业强县，争创全国工业百强县。
    第三个任务是突出工业园区建设，提升县域园区承载能力。加快建设园区道路、供热、供水、供电等基础设施，精准配置公共服务平台，加快建设标准厂房。支持各县开展产业园区建设运营方式、融资、飞地共建等创新。
    第四个任务是提升县域经济创新能力，增强县域经济发展后劲。以创新型县（市、区）建设工程为抓手，加强产学研基地和培训基地等创新平台建设。实施千企科技创新工程，加强企业与高等院校、科研院所和新型研发机构合作，加快培育高新技术企业和瞪羚企业。
    谢谢！

10：22

央广网记者：县域经济高质量发展离不开财政政策和资金的引导和支持，请简要介绍，目前财政部门如何推动县域经济发展？

漆晓邦：

感谢这位记者朋友的提问。当前我区县域经济处于提速发展的关键时期，财政部门通过“优体制、重激励、强引导”，加力支持县域经济提质增效、加快发展。

    “优体制”指的是完善自治区对下财政体制，激发市县发展活力。一是不断优化对县分类管理。进一步细化和明确自治区对县收支划分，将部分自治区直管县改为市管县并动态调整，发挥中心城市对县域的辐射带动作用，充分调动市县发展积极性。二是推进乡镇财政管理体制改革。适当提高经济发达镇财政收入的留存比例、适度减轻支出责任，对税收增收的经济发达镇给予更多倾斜支持，进一步激发乡镇发展活力。三是完善园区财政体制。通过专项资金等政策优先支持“飞地经济”园区，明确“飞地经济”合作方可协商确定相关财政收入的划分比例，充分激发各地利用比较优势协同发展的积极性。
    “重激励”指的是通过一揽子激励措施增强市县主动作为、自主发展的信心。一是建立区市县联动奖励机制。安排县域经济发展专项奖励资金，建立市管县税收收入上划奖励等一揽子奖励机制，进一步增强设区市统筹区域发展能力和辐射功能。二是建立管理绩效考核与激励机制。综合考虑10个方面12项财政指标，对综合考核排名靠前的4个市各奖励1亿元、15个县各奖励2000万元，以激励先进。三是持续加大激励力度。近四年安排下达各类奖励资金共85.31亿元，出台政策明确奖励税收增长快、税收增量大、财政自给率明显提高的县（市），激励率先带头发展。
    “强引导”指的是通过强化财政金融联动，引导和撬动更多资金支持县级因地制宜发展壮大支柱产业。综合运用“桂惠贷”贴息等措施，着力降低县域市场主体直接融资和间接融资成本。2021年以来，累计筹措41.48亿元奖补和贴息资金，引导93个金融机构向县域和基础金融服务薄弱地区延伸，投放“桂惠贷”726.75亿元，给予24个PPP项目融资补助，进一步支持县域实体经济发展。
    下一步，自治区财政将持续优化自治区对下财政体制和奖励激励机制，继续强化财政金融联动，持续激发市县谋发展促发展的积极性，为县域经济高质量发展创造良好条件。

10：27

当代广西记者：为了加快推进县域经济高质量发展，今年自治区印发了相关文件，请问如何保障政策措施能够落到实处，发挥效应？谢谢。

黄汝焜：

    感谢这位记者朋友的提问。
    今年以来，自治区先后印发了《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》《广西加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）》《广西支持县域经济高质量发展的若干政策》等文件，我们主要从以下三个方面抓落实。
    一是加快支持政策落地。我们鼓励各县（市、区）结合实际和发展基础，进一步做实做细政策措施，出台符合本地区发展的支持政策，制定县域经济高质量发展“十四五”规划、三年行动攻坚方案划定的重点工作任务。
    二是健全推进机制。建立自治区、市、县三级统筹推进县域经济高质量发展的工作机制，充分发挥自治区县域经济工作领导小组成员单位职责作用，研究解决县域经济发展中的各种问题，确实把各项政策措施落到实处。各设区市和各县（市、区）也要建立工作目标责任制，从组织和制度上保证把县域经济发展各项任务落到实处。
    三是强化考核激励。充分发挥考核指挥棒作用，优化完善广西县域经济高质量发展分类考核指标体系，将考核结果运用到干部考核评价和选拔使用中，通过正向激励、反向倒逼，激励和引导干部在一线担当作为。对在县域经济“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、城乡融合惠县、生态美县”六大行动和对标全国百强县（市、区）、西部百强县（市）建立“双百”梯队的“双百”工程中的重点县（市、区）实行动态管理，激励县（市、区）争先创优。
    谢谢！

10：31

薛彬：

感谢黄汝焜先生的回答。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。本场新闻发布会就到这里。大家再见！