《广西促进民营经济高质量发展若干措施》政策解读新闻发布会

时间：2024年2月5日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

罗陈娟   自治区发展改革委副主任、新闻发言人

梁炳扬   自治区高级法院审判委员会专职委员

韦永山   自治区工商联副主席、新闻发言人

刘   博   自治区工业和信息化厅副厅长

刘   军   自治区市场监管局副局长、新闻发言人

杨正东   人民银行广西区分行副行长、新闻发言人

主持人：

韦   翔   自治区政府新闻办副主任

10:00

韦翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

2023年12月30日，自治区党委、自治区人民政府正式印发了《广西促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到自治区发展改革委副主任、新闻发言人罗陈娟女士，请她介绍《若干措施》有关情况。同时，我们还邀请自治区高级法院审判委员会专职委员梁炳扬先生，自治区工商联副主席、新闻发言人韦永山先生，自治区工业和信息化厅副厅长刘博先生，自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军先生，人民银行广西区分行副行长、新闻发言人杨正东先生，共同出席新闻发布会并回答记者提问。

首先，请罗陈娟女士作介绍。

10:01

罗陈娟：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西民营经济发展工作的关心、关注和大力支持！下面由我向大家简要介绍《广西促进民营经济高质量发展若干措施》有关情况。

一、文件出台背景

    党中央、国务院高度重视民营经济发展，党的十八大以来，习近平总书记多次强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，并作出一系列重要指示批示，为民营经济发展擘画了蓝图、指明了方向。党的二十大明确提出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。2023年7月，党中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》。国家各有关部门分别围绕提振民间投资、促进公平准入、加强法治保障、强化融资支持等方面，陆续出台一系列政策举措，这些都为民营经济发展注入了强大动力。

    当前，广西正处于深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面建设新时代壮美广西新的历史起点，自治区党委、政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于民营经济发展的决策部署，千方百计创造良好营商环境，促进民营企业持续健康发展，民营企业已成为支撑我区发展的重要力量。目前，我区民营经济总量占全区GDP比重达六成，税收、规模以上工业增加值、进出口总额约占六成，提供城镇就业岗位超过八成，经营主体超过435万户，涌现了盛隆冶金、南方金属、桂林力源、贵港钢铁等一批中国民营500强企业。

    为深入贯彻落实党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，根据自治区党委、政府工作部署，结合我区实际，自治区发展改革委牵头会同有关部门研究起草了《若干措施》，以自治区党委、政府名义正式印发实施。《若干措施》的出台，充分体现自治区党委、政府对民营经济的高度重视和持续关注，有利于进一步优化民营经济发展环境，解决制约民营经济发展难题和市场主体长期反映强烈的痛点、难点、堵点问题，支持民营经济最大限度释放活力潜力，推动我区民营经济高质量发展。

10:04

罗陈娟：

    二、文件主要内容

    《若干措施》围绕民营企业关切，坚持问题导向，从促进公平竞争、强化要素支撑、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面提出了20条企业急盼、务实管用、近期见效的重点政策措施，概括为“五个聚焦”：

    一是聚焦公平竞争，优化发展环境。持续破除市场准入壁垒，集中解决一批民营企业反映涉及地方保护、所有制歧视等问题。开展行政审批、许可、备案等政务服务事项前置条件和审批标准清理规范工作。支持民间资本参与重大项目建设，向民间资本推介清单项目、发布应用场景能力清单，做好服务对接，加快项目落地实施。

    二是聚焦要素支撑，加大政策支持。多渠道为民营企业提供融资支持，不断提升民营企业融资获得感。建立健全普惠贷款风险补偿机制，进一步鼓励金融机构加大民营小微企业信贷投放力度。增强民营企业科技创新支撑，继续实施激励企业加大研发经费投入的财政补贴政策，引导企业持续强化研发经费投入。加强失信行为纠正后的信用信息修复，优化市场监管领域信用修复程序。强化人才服务和用工保障，赋予民营企业职称评审权，畅通人才向民营企业流动渠道。

    三是聚焦预期稳定，健全法治环境。加大拖欠账款常态化预防和清理力度，推动拖欠账款清理与审计、督查、巡视巡察等制度常态化对接。依法平等保护民营企业产权和合法权益，健全对民营企业平等保护的法治环境。对民营企业实施包容审慎监管，全面推行轻微违法行为不予行政处罚清单制度。

    四是聚焦企业关切，优化涉企服务。强化经营主体诉求响应服务，在12345政务服务便民热线平台设立经营主体反映问题响应处置专区，打造联系服务经营主体的“总客服”。强化“无事不扰、有求必应”服务企业工作理念，推动监管执法向主动服务型转变，减少政府对企业的干扰。强化实体经济调研服务，持续跟踪督办各类企业反映问题协调解决。深入实施中小企业梯度培育“三个一”工程，健全对中小企业服务体系。强化民营企业应急援助服务，积极帮助民营企业克服困难、走出困境。加强政策沟通和预期引导，让企业对现有政策应知尽知、应享尽享。

    五是聚焦亲清政商关系，营造社会氛围。鼓励亲清政商交往，落实党政干部与各类所有制企业交往正负面清单制度，严肃查处在涉企服务中懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题。促进民营经济代表人士健康成长。大力培树“桂商”民营企业家先进典型，依法严厉打击以民营企业负面舆情为要挟进行勒索等行为，降低企业维权成本。

    三、下一步工作考虑

    下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在自治区党委、政府坚强领导下，统筹推进中央和自治区支持民营经济发展系列政策文件任务举措落地见效，持续优化全区营商环境，深化要素市场化改革，加快建设广西高标准市场体系和全国统一大市场，积极扩大民间和社会投资，推进民营企业降本增效，强化民营企业金融保障，推动民营企业改革创新，加快我区民营经济高质量发展。相信在全社会关心、关注和支持下，在各级各部门的共同努力下，我区的民营经济一定能够做大做优做强。

    以上是我对《若干措施》有关情况的简要介绍。谢谢大家！

10:10

韦翔：

    感谢罗陈娟女士的介绍。下面进入提问环节，提问前请记者通报所代表的新闻机构，有问题的请举手示意。

10:11

中新社记者：请问自治区工业和信息化厅在梯度培育壮大民营企业方面有什么具体措施？谢谢。

刘博：

我区民营企业与中小企业互为主体、高度重合。按照中小企业“点线面体”工作要求，2024年自治区工业和信息化厅将以优质企业培育为核心，以创新、融资、融通要素为抓手，以公共服务体系为纽带，推动出台专精特新企业高质量发展重大政策，实施优质企业梯度培育重大工程，强化产融合作、创新能力提升、大中小融通三个行动支撑，完善夯实全区中小企业服务体系重大平台，形成“1131”全区优质企业梯度培育工作格局，力争2024年，自治区级中小企业特色产业集群总数突破20个，自治区级专精特新中小企业总量突破800家，优质工业企业群体不断扩大。具体措施为：

    一是出台一个重大政策：推动专精特新企业高质量发展实施意见。结合全区推进新型工业化暨实施新一轮工业振兴三年行动的部署要求，强化优质企业梯度培育机制，进一步研究制定促进专精特新中小企业发展的政策措施。

    二是实施一个重大工程：优质企业梯度培育工程。以产业链为脉络主线，实施优质企业“清单化”管理，建立自治区专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业储备库，对清单企业实施“一企一档”“一企一策”，落实好“一对一”跟踪服务，激发涌现一大批引领全区主导产业发展的专精特新中小企业。

    三是强化产融合作、创新能力提升、大中小融通三个行动支撑。推进产融合作行动，持续开展“一链一策一批”中小企业融资促进活动，更好地发挥“工业新兴产业融资担保基金”“园区企业融资担保基金”担保增信撬动作用。实施创新能力提升行动，推动南宁市中小企业数字化转型城市试点工作取得实效，形成一批可复制、能推广的典型案例；推动开展“三赋”专项行动，探索大企业“发榜”中小企业“揭榜”本地化对接。推动大中小企业融通行动，实施大中小企业“携手行动”工程，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。

    四是完善夯实一个重大平台：全区中小企业服务体系平台。贯彻落实《工业和信息化部关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，加快构建全区中小企业服务“一张网”，完善自治区、市、县（区）三级“1+14+64+X”服务网络建设，形成多层次、多维度、全生命周期的中小企业服务体系。

10:15

新华社记者：请问自治区工商联在推动民营企业践行社会责任方面有哪些举措？谢谢。

韦永山：

自治区工商联积极引导民营企业自觉地履行社会责任、融入发展大局，为助力乡村振兴、促进共同富裕彰显新担当。

    一是持续擦亮“万企兴万村”工作品牌。推动“万企兴万村”行动纳入自治区《政府工作报告》重点任务。举办广西民营企业助力国家乡村振兴重点帮扶县暨“万企兴万村”行动现场推进会，有力引导民营企业把带动效益拓宽到村延伸到县，推动企业与脱贫村、脱贫群众形成紧密的利益联结。积极培树典型，表扬100家2023年度广西“万企兴万村”行动先进民营企业（商会），认定自治区级实验项目75个，选树创建39个典型县、乡、村。目前，进入“万企兴万村”行动台账管理系统的企业和商会2.78万家，实施兴村项目3.32万个，惠及行政村1.07万个，企业参与数量居全国第二。

    二是合力打造粤桂东西部协作新标杆。举办“粤企入桂”助力广西乡村振兴现场推进会，组织广东民营企业现场签约49.48亿元。通报表扬103家粤桂协作“万企兴万村”行动先进民营企业，建立30个粤桂协作“万企兴万村”行动观察点。成功举办广西“民营企业进边疆”产业合作洽谈会，签约项目38个、投资额135亿元，推动民营企业在参与边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。

    三是千方百计引导民企助力稳就业。推进广西“民企高校携手促就业”行动，全国工商联应邀来桂调研指导产教融合示范实训基地建设。通过开展就业创业辅导、走进民企、空中双选、直播带岗、校园双选会等活动，组织250多家民营企业进校园。持续推动民营企业构建和谐劳动关系，2人入选第一届全国和谐劳动关系创建工作先进个人，6家民营企业获评全国厂务公开民主管理先进单位。我区民营企业还踊跃参与“双拥”工作、慈善助学、光彩事业等，积极履行社会责任。

    下一步，自治区工商联将持续推动“万企兴万村”行动向重点帮扶县倾斜，推进自治区工商联企业家执委全覆盖联系帮扶全区44个乡村振兴重点帮扶县。深化拓展粤桂协作，聚焦就业创业、人才培训、消费帮扶等探索工作新思路、新模式。深化“民营企业进边疆”行动，鼓励和支持民营企业在助力边境经济发展、促进就业、改善民生中发挥更大作用。持续开展广西“民企高校携手促就业”行动。引导商会和民营企业建立劳动争议调解组织，推动构建和谐劳动关系。

10:21

广西日报记者：《广西促进民营经济高质量发展若干措施》提出了“加快信用修复办理”的政策举措，请问市场监管部门采取哪些具体措施推进这项工作？谢谢。

刘军：

感谢您对市场监管工作的关注。2023年，自治区市场监管局坚决贯彻落实自治区进一步优化营商环境的决策部署，倡导诚信经营理念，不断健全完善信用监管规则，推进失信企业加快信用修复，“出实招”帮助企业重塑信用，轻装上阵，继续在统一大市场公平竞争上展现作为，积极助力民营经济高质量发展。

    一是完善制度，增强监管工具供给。制定实施《广西市场监督管理信用修复管理办法》，一体推进“失信认定、信用公示、信用约束、信用修复”的全链条信用监管。

    二是优化服务，提升修复便利度。开通经营主体信用修复“网上办”，实现了信用修复全过程“零见面”“零跑腿”“零费用”，共为14余万户经营主体修复信用，同比增长71.42%。

    三是创新机制，实施信用缓冲豁免。对情节轻微、未造成社会危害及较大风险的初次失信行为，免于信用惩戒。全区共有3万多户个体工商户逾期补报年报免予列入经营异常名录。

    下一步，我们将持续做好信用修复“加减法”，引导符合条件的市场主体及时开展信用修复。

    一是做好“加法”，扩大信用修复范围。在自贸区、各试点地区探索经营异常名录列入及移出记录、“双随机、一公开”检查结果记录、误报错报年报数据等事项纳入信用修复范围。

    二是做好“减法”，压缩信用修复办理时限。对经营主体线上提交符合条件的申请，由原来的15个工作日压缩至10个工作日；移出经营异常名录作出修复决定时间由原来的5个工作日压缩至3个工作日。

    三是加强宣传，扩大影响面知晓度。充分利用广播电视、公益广告、官方网站、两微一端、“云电梯”等多形式多渠道广泛宣传，营造“守信、知信、重信”的诚信经营氛围。

10:24

法治日报记者：近年来，中央和自治区对促进民营经济发展作出了一系列决策部署，请问我区法院在营造公正高效法治化营商环境、促进民营经济发展方面有哪些成效？下一步将采取什么措施更加有力落实自治区关于促进民营经济高质量发展的部署要求？谢谢。

梁炳扬：

感谢各位对法院工作的关注。近年来，全区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻自治区党委和最高人民法院的工作部署要求，立足司法职能促进优化民营企业发展环境，努力为我区民营经济发展壮大提供更加有力司法保障和服务。主要做了以下几个方面的工作：

    一是始终坚持依法平等保护原则。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等，把平等保护贯彻到执法司法全过程各环节。自治区高级人民法院提级再审的蒋某智骗取票据承兑改判无罪案，入选最高人民法院涉民营企业产权和企业家合法权益保护十二个典型案例之一。

    二是切实提升涉企案件审判质效。深入推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，普遍建立案件繁简分流机制，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。2023年，全区法院依法审结涉企民商事纠纷案件34.6万件，其中87.1%案件适用简易程序审理，涉企民商事案件平均审理时长同比缩短23天，以高质效司法持续推动降低企业解纷成本。

    三是及时兑现各类市场主体胜诉权益。部署开展“企业清淤”专项执行行动，对2019年1月1日以来涉企未执行完毕案件进行集中梳理，为企业执行回款264亿元，努力帮助企业纾困解难。

    下一步，我们将更加精准把握司法服务民营经济的着力点和结合点，有针对性地完善司法举措、创新工作机制、提升司法质效，不断提高司法服务保障民营经济高质量发展工作的实效性。

    一是坚持柔性执法司法理念。树牢谦抑、审慎、善意、文明、规范的执法司法理念，禁止超标的、超范围、超时限查封扣押冻结涉案财物，对诚实守信经营、符合产业政策、具有发展前景但短期出现资金困难的被执行市场主体，加大执行调解、和解力度，最大限度减少司法活动对其生产经营活动的不利影响。

    二是建立典型案例发布制度。围绕执法司法过程中发现影响市场主体合法权益的薄弱环节和突出问题，建立涉企典型案例定期发布制度，通过以案释法，达到“办理一案、规范一片”效果。

    三是推广信用承诺和修复机制。对符合条件的被执行人积极适用失信预警措施以及设置适当宽限期；对积极履行义务并符合条件的失信被执行人，及时为其修复信用，引导当事人自动履行法律义务。我的回答完毕，谢谢。

10:29

广西广播电视台记者：人民银行广西区分行在推动民营经济发展方面采取了哪些措施，取得哪些成效？下一步还有哪些打算？谢谢。

杨正东：

谢谢新闻媒体朋友们对金融工作的关心、关注和支持。2023年以来，人民银行广西区分行在推动民营经济发展方面全力提升民营企业金融服务质效。

    一是强化政策传导，深入民营企业开展“加投放 促发展”专项行动。制定印发广西信贷指导意见等政策文件，实施金融服务月暨大走访大调研，引导金融机构加大加快民营企业贷款投放，全力推动南宁、贵港入选2023年度中央财政支持普惠金融发展示范区。开展现场走访或电话访谈，组织专场对接签约会208次，为各类市场主体提供金融顾问服务16.6万次。截至2023年末，全区民营企业贷款余额7699.5亿元，同比增长11.8%。

    二是强化精准滴灌，发挥货币政策工具双重功能。实施再贷款再贴现专项支持计划，深化与“桂惠贷”财金联动，指导广西地方法人金融机构创新再贷款与“桂惠贷”联动信贷产品，安排再贷款再贴现200亿元，对“桂惠贷”实施成效较好的金融机构给予优先支持。2023年，再贷款再贴现累计支持民营企业1020亿元，同比增长24%，推动“桂惠贷”系列产品投向民营企业1847.3亿元，占总投放金额的80.5%。

    三是强化改革让利，有序降低企业融资成本。引导金融机构持续释放LPR改革效能，落实广西市场利率定价自律机制工作倡议，推动企业综合融资成本持续下降。2023年，广西私人控股企业贷款利率3.9%，同比下降20个基点，低于全区企业贷款加权平均利率2个基点，为私人控股企业节约融资成本12.5亿元。

    四是强化主体扩面，提升金融服务覆盖面。高质量建成应用“桂信融”金融服务平台，对企业信用进行“全景画像”，支持金融机构上线“快易贷”、“流水贷”、随借随还等大数据信用贷款产品。截至2023年末，平台服务融资7714亿元，惠及5.1万家企业；普惠小微企业信用贷款余额1574.06亿元，同比大幅增长45.64%。

    下一步，人民银行广西区分行将认真贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，精准有力落实稳健的货币政策，持续提升民营企业等市场主体金融服务质效。

    一是开展金融支持民营、普惠小微企业活力提升专项行动。引导金融机构加快落实金融服务长效机制，制定年度服务目标，加大加快民营、普惠小微企业信贷投放，力争2024年民营企业贷款增速不低于各项贷款增速。

    二是充分发挥货币政策工具引导功能。实施再贷款再贴现支持普惠小微专项计划，安排100亿元专项额度，引导合格金融机构用好普惠小微贷款支持工具，加大对民营企业的金融支持力度。

    三是加强金融与财政、产业等政策联动。加强同相关部门之间的工作协同和信息共享，强化再贷款再贴现、“桂惠贷”、融资担保、监管政策等政策联动，推动解决金融政策落实中的堵点、难点问题，促使“几家抬”政策效能更加凝聚有效。

    四是强化监测评估和工作督导。按月监测民营企业等重点领域信贷投放情况，按季度开展成效评估，并将评估结果作为金融机构使用货币政策工具等方面的重要依据，对工作推进较慢机构，及时进行指导、督导，督促金融机构持续做好民营企业金融服务。我的回答完毕，谢谢。

10:35

韦翔：

    感谢五位发布人，答记者问环节就到这里。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区发展改革委等相关单位沟通采访。

    今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！