广西涉重金属环境安全隐患排查整治 及有色金属关键金属产业高质量发展新闻发布会

时间：2026年1月29日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

眭国华　自治区人民政府副主席

蒋小勇　自治区党委组织部副部长

白松涛　自治区发展改革委党组书记、主任

袁　煌　自治区工业和信息化厅党组书记、厅长

陈　亮　自治区生态环境厅党组书记、厅长

主持人：

黎　攀　自治区党委宣传部副部长、自治区政府新闻办主任

16:00

黎攀：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。根据自治区党委、政府决策部署，2025年广西开展了涉重金属环境安全隐患排查整治及有色金属关键金属产业高质量发展工作。为了帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到自治区副主席眭国华女士，请她介绍有关情况并回答大家共同关心的问题。

出席今天发布会的还有：自治区党委组织部副部长蒋小勇先生，自治区发展改革委党组书记、主任白松涛先生，自治区工业和信息化厅党组书记、厅长袁煌先生，自治区生态环境厅党组书记、厅长陈亮先生。

下面，我们首先请眭国华女士作介绍。

16:01

眭国华：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

广西素有“有色金属之乡”的美誉，是我国有色金属矿产的资源富集区，矿产资源种类多、储量大，采矿、选矿、冶炼历史悠久，多年来为国家战略资源保供和地方经济社会发展作出了重要贡献。与此同时，受发展方式、产业结构等因素影响，在矿产资源开发利用过程中，也积累了一些生态环境问题，涉重金属环境安全隐患不容忽视，成为制约生态环境持续改善、影响民生福祉的突出短板。

自治区党委、政府始终牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，深刻认识到守护好八桂大地的山山水水，既是必须扛牢的政治责任，也是不容推卸的历史使命，以统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”为抓手，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，在全区范围内开展全面彻底的排查整治，深挖严查背后的作风问题、腐败问题，统筹推动有色金属关键金属产业高质量发展。成立由党政主要负责同志担任组长的涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组，下设由省级负责同志担任组长的8个专项工作组，建立自治区、市、县、乡、村五级书记齐抓共管的工作机制。自治区主要负责同志坚持每月调度、分管负责同志每周调度工作进展情况，层层传导压力，逐级压实责任，形成全区“一盘棋”的工作格局。2025年以来，我们按照国家行动方案要求，完成了涉重金属环境隐患排查、风险评估、立行立改污染源整治等阶段性目标，涉重金属污染事件得到有效遏制；有色金属产业破局起势，2025年产值达4610亿元，同比增长16.9%，交出了一份生态环境保护与产业发展协同并进的答卷。

在排查整治方面，我们坚持疏堵结合、标本兼治，持续筑牢生态安全屏障。按照国家行动方案和广西攻坚行动方案部署要求，我们聚焦刁江、大环江、下雷河等7个重点流域，有色金属矿采选业、有色金属冶炼业、电解锰生产等14个重点行业，涉重金属企业、矿山、尾矿库等7个重点范围以及铅、砷等10个重点重金属类别，以清单化推进污染源排查，累计排查发现需整治涉重金属污染源1919个。对在排查过程中发现能立行立改的1564个污染源及时整改，消除了一批风险隐患；对355个不能立行立改的污染源，开展环境风险评估，划分“高、中、低”等级，以“一企一策”编制整治方案，实施分类整治，稳步推进重金属污染系统治理，让人民群众实实在在感受到生态环境质量的改善。

16:05

眭国华：

在产业发展方面，我们坚持“五化”发展、破立并举，推动有色金属关键金属产业高质量发展。聚焦国家所需、广西所能，我们自觉站在服务国家发展大局高度，立足现有产业，发挥比较优势，协同推进产业高质量发展和高水平保护。发挥政府引领和市场资源配置作用，持续用好国内国际两个市场和两种资源，将生态环境保护作为发展的底线，以高质量打造一个南丹关键金属综合试验区、集中开展一次矿业权整合和“小散乱”企业综合治理专项行动等“十个一”工作为抓手，推动全区有色金属关键金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。其中，做好矿产资源整合实现规模化是关键，我们坚持系统思维，强化政策协同、工作协同、执法协同，以“三条线”破解矿产资源开发及“小散乱”问题。第一条线是强化环境执法、公益诉讼与矿业权整合有效衔接，第二条线是一体推进矿业权整合、产业转型升级、开放招商有效衔接，第三条线是在排查整治工作中加强干部纪律作风建设。

在责任落实方面，我们坚持重典治乱、亮剑出击，以“倒查十年”守护“两个生态”生命线。从严开展涉重金属污染环境和非法采矿案件倒查十年专项行动、打击整治黑恶犯罪三年专项行动，强化重大案件（重点事项）“提级办理、提级审理”机制，深挖彻查背后“保护伞”和作风腐败问题。专项行动开展以来，在涉重金属污染环境方面共立案56件，在非法采矿方面共立案299件。依法追究生态环境损害赔偿责任，办理涉重金属污染环境和非法采矿类公益诉讼案件126件，追偿生态环境损害赔偿费用1.1亿元。

广西涉重金属环境安全隐患排查整治和有色金属关键金属产业高质量发展是一项长期而艰巨的任务，我们不会毕其功于一时、毕其功于一役。下一步，我们将按照自治区部署要求，在“整治、惩处、整合、开放、提质”等方面持续发力，标本兼治、一体推进涉重金属污染整治与有色金属关键金属产业高质量发展，坚决打好涉重金属环境污染防治攻坚战、总体战、持久战，以良好生态底色绘就高质量发展新画卷，让“有色金属之乡”真正成为戴在广西头顶上的“皇冠”。

我就介绍这些。谢谢！

16:10

黎攀：

感谢眭国华女士的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

16:11

新华社广西分社记者：目前，广西正在推进涉重金属污染整治，有些人担心可能会影响有色金属产业的发展。请问，自治区在污染治理和产业发展方面是如何统筹考虑，下一步有哪些具体部署？广西广播电视台记者：请问广西金融监管局，2025年广西银行业保险业在支持房地产和小微企业融资方面有哪些具体举措，成效如何？

眭国华：

感谢这位记者朋友，您这个问题提得很好，刚才我在发布词中也提到要做好涉重金属污染整治与有色金属产业发展。2026年，我们的工作重心将从2025年以治标为主转向标本兼治为主，在“整治、惩处、整合、开放、提质”等方面持续发力。

“整治”就是重点整治污染源和“小散乱”问题，守好环境底线。我们将按照“一企一策”思路，开展中长期整治类污染源治理，推动高风险污染源全面降级。对重金属环境风险突出地区，以“一地一策”推进区域综合治理，提升连片整治的系统性、整体性、协同性。去年，我们就针对下雷河流域锰污染问题，编制“一地一策”方案，指导百色市和崇左市，对下雷河流域开展系统性综合治理，逐步解决下雷河流域锰污染问题。

“惩处”就是重点对破坏“两个生态”的领导干部和相关当事人，按照“倒查十年”要求，严肃追责问责。我们将持续开展涉重金属污染环境和非法采矿案件倒查十年专项行动，坚决整治腐败问题，铲除腐败滋生的土壤，以精准追责问责倒逼责任落实，推动政治生态和自然生态“两个生态”一并修复。

“整合”就是重点围绕“三条线”，进一步推进资源整合、产业整合。我们将以“三条线”为抓手，持续深化矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。目前，我们已把全区2612个采矿权、564个探矿权、2411家涉矿企业的家底摸清了。下一步，我们要分类施策，该关停的关停、能合并的整合重组、有潜力的升级改造，对纳入关停名单的企业做到应关尽关，扭转矿产资源开发“小散乱”的局面。

“开放”就是重点落实全国统一大市场建设和广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地要求，进一步深化改革、扩大开放，吸引国内外有实力的企业助力广西有色金属关键金属产业高质量发展。去年，我们成功举办了广西有色金属关键金属产业高质量发展大会暨项目投资洽谈会，签约有色金属、关键金属产业项目35个，投资总额约351亿元。其中，成功签约7个项目落户南丹县，总投资额超80.7亿元。我们会持续优化营商环境，拿出实打实的服务政策，让更多优质企业能扎根广西、落地发展。

“提质”就是强化规划引领、科技创新、环境保护、政策引导和资源配置的统筹协调，引导产业链向高端延伸。我们重点打造南丹关键金属高质量发展综合试验区，充分发挥广西关键金属产业发展集团有限公司在锡、锑、铟等关键金属资源高质量发展的引领作用，用足用好关键金属实验室等科创平台，全力推动有色金属关键金属产业向“五化”目标迈进。

我就回答这些，谢谢！

16:16

广西广播电视台记者：矿山环境和生态安全直接关系到老百姓的切身利益，是大家最关心的身边事。这次矿业权整合和“小散乱”企业综合治理涉及这么多市场主体。请问在推动各部门协同联动方面，我们有哪些工作措施？

陈亮：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢人民群众对矿山环境整治、矿业权整合工作的关注与监督。矿业权整合与“小散乱”企业综合治理涉及主体多、跨域性强、利益关联密，唯有凝聚多部门合力、打通协同堵点，才能确保整治工作走深走实，切实守护好人民群众身边的生态环境。

为促进部门协同更加顺畅、执法与司法衔接更加紧密，自治区党委政法委、高级人民法院、人民检察院、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、林业局等部门，严格遵循现行法律法规框架，制定了专项工作办法，并于今年1月27日印发实施，有效推进依法环境执法、依法公益诉讼、依法矿业权整合的协同衔接。我们主要采取三个举措：

一是坚持前端控源头。通过“线索共享+同步执法”，拧紧执法“总开关”。矿业权整合“小散乱”企业综合治理专项行动期间，各设区市工作组每周向行政执法部门推送整合企业台账信息，行政执法部门结合历史执法记录、废弃矿山数据库，鉴别违法线索。针对社会关注度高、跨区域作案、情节恶劣、暴力阻挠四类情形的案件，行政执法部门当日商请公安机关协同调查，从源头上避免线索移送拖延、证据灭失。

二是坚持中端促修复。通过“以诉促整+司法震慑”，织牢修复“法制网”。我们进一步规范了环境执法、公益诉讼与资源审判的衔接机制。对跨市域的案件，由自治区涉重金属污染环境和非法采矿类公益诉讼工作专班，统筹推进磋商、诉讼及判决执行。同时，将办案成果转化为整合实效，明确整合矿区内企业的管理要求，督促存在违法违规行为的企业，切实履行生态修复和污染治理的义务。

三是坚持后端固成效。通过“数据支撑+联合督办”，夯实保障“铁底板”。今年6月底前，我们将整合行政执法、刑事侦查、公益诉讼、裁判执行全链条数据，实现信息互通共享、高效联动。对重大复杂案件，由自治区涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组案件查办组统筹督办，确保各环节无缝衔接、落地见效。

下一步，我们将始终守牢生态环境底线不放松，激活产业动能不停步，以法治为基、以机制为桥，纵深推动矿业权整合与产业绿色低碳转型升级，协同推进高质量发展和高水平保护，持续筑牢祖国南方重要生态安全屏障。

我就回答这些，谢谢大家！

16:20

香港大公文汇传媒集团记者：各位领导下午好，香港大公文汇传媒集团，代表大公报、香港文汇报和集团旗下的媒体提问。刚才眭主席的发布词提到，广西正在建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，请问为什么要建设这个试验区？采取了哪些措施？

白松涛：

感谢这位媒体朋友的提问，这个问题我来回答。

南丹县素有“中国锡都”之称，锡、锑、铟等矿种储量丰富，在全国乃至全球都有战略地位。建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，是自治区党委、政府围绕服务国家战略和推动有色金属产业转型升级作出的重大决策部署，目的是以打造南丹试验区为突破口，为保护生态环境、解决好涉重金属污染问题、推动有色金属特别是关键金属产业高质量发展提供关键答案和实践样本。我们坚持系统谋划、精准施策、上下协同，支持试验区加快发展。

在强化政策支撑方面。印发《建设南丹关键金属高质量发展综合试验区总体方案》《支持南丹关键金属高质量发展综合试验区若干政策措施》等，明确试验区发展目标、规划范围、任务举措和组织保障，在资源管理、科技创新、智能化和绿色化发展等七个方面提出28条支持措施，推动试验区高质量发展。

在完善协调机制方面。设立试验区建设督导组，按月开展督导服务。制定自治区与河池市双向工作清单，推动重点任务落实，前两批48个事项已组织协调办理。指导河池市成立南丹试验区建设指挥部，批复设立南丹关键金属产业园区工委、管委会，选派多名干部到试验区协助开展工作，形成“自治区协调—市县落实”的统筹协调机制。

在加大要素保障方面。支持南丹县关键金属领域项目纳入自治区重大项目管理，设立审查审批“绿色通道”，强化用地、用林、能耗等要素保障。每年安排项目前期费不少于1000万元、重点基础设施项目周转金不少于1亿元支持试验区项目建设。自治区财政每年统筹约10亿元，支持试验区关键金属产业发展。设立“南丹关键金属贷”，对符合条件的关键金属企业贷款给予不少于1%的贴息支持，缓解企业融资难题。

在争取国家支持方面。指导试验区因地制宜发展区域特色产业，精准谋划项目，主动对接国家部委争取支持。2025年，在设备更新改造、矿山重大灾害风险防控和科技攻关等方面，争取到中央资金7385万元。

下一步，我们将按照自治区对南丹试验区建设总体部署要求，持续完善政策机制，加快推动重点任务落实，争取形成一批可复制可推广的经验做法，为全区有色金属特别是关键金属产业高质量发展树标杆作示范。

我的回答完毕，谢谢。

16:25

广西日报记者：坚决打赢涉重金属环境污染防治攻坚战、总体战、持久战，离不开政治过硬、作风优良、担当尽责的干部队伍。请问，在深入推进排查整治工作中，组织部门是如何推进领导干部能上能下的？取得了哪些积极成效？

蒋小勇：

感谢这位记者朋友的提问。在排查整治工作中，组织部门认真贯彻落实党中央及自治区党委有关决策部署，紧扣职能职责，将推进领导干部能上能下要求贯穿全过程，以正确用人导向引领干事创业导向。我们重点抓好了4个方面工作：

一是明确“下”的情形。结合排查整治工作特点，细化不适宜担任现职的具体情形，包括对政策部署落实不力、排查工作流于形式、整改责任推诿扯皮、监管失职失责导致隐患反弹等，让“下”的标准清晰可辨。

二是强化“考”的依据。建立“一线考察+专项考核”机制，组建督导组深入整治现场，通过查阅台账、实地核查、走访企业群众等方式，动态掌握干部履职表现，将排查覆盖率、隐患整改率、群众满意度等纳入考核指标体系，作为干部“上”和“下”的重要依据。

三是规范“调”的程序。严格落实《推进领导干部能上能下规定》要求，对考核中发现的不作为、慢作为干部，经核实认定后，通过调离岗位、免职等方式及时调整；对表现突出的干部，优先提拔使用、晋升职级或表彰奖励，形成“优者上、庸者下”的鲜明导向。

四是做好“育”的文章。坚持严管厚爱结合，对调整下来的干部加强跟踪教育，明确整改方向；对奋战在一线的干部，健全容错纠错机制，区分客观困难与主观懈怠，既划清底线红线，又鼓励大胆履职，保护干事创业积极性。

经过我们持续扎实推进，释放能上能下的鲜明信号，有效破解了部分干部“不敢为、不愿为”的问题。全区各级党组织在排查整治等工作中，及时发现和调下一批不适宜担任现职干部，提拔使用一批实干担当、表现突出的干部，营造对事业、对人民负责的良好氛围，推动各级党员、干部主动深入到一线开展全覆盖排查，全面摸清污染底数，有效遏制了涉重金属污染事件连续发生的被动局面，整治攻坚战取得突破。

下一步，我们将紧盯排查整治“后半篇文章”，强化领导干部履职尽责情况监督检查，把准情形、疏通渠道、客观公正、强化管理，持续激发干部队伍生机活力，为推动我区关键金属产业高质量发展、筑牢生态安全屏障提供坚强组织保障。

我就介绍这些，谢谢！

16:30

央视网记者：我们关注到，广西提出推进有色金属关键金属材料产业高质量发展，2025年产业发展取得了哪些成效？下一步围绕“高质量发展”将采取哪些措施？

袁煌：

感谢这位记者朋友的提问。

2025年，自治区党委、政府坚持政治生态、自然生态“两个生态”一起抓，统筹推进涉重金属污染整治和有色金属关键金属产业高质量发展，建立有色金属产业高质量发展“十个一”工作机制，打出产业高质量发展“组合拳”，包括科学制定规划和政策，扎实推进南丹关键金属综合试验区建设，集中开展矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，组建广西关键金属集团等，推动产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。

全年有色金属产业实现产值4610亿元，同比增长16.9%，增加值连续四年稳居全区工业行业首位，十种有色金属产量达545万吨，锡、锑、镓、铟、镍及中重稀土产量均位居全国前列。实施提质升级、智转数改、节能降碳等重点项目278个，推动产业链条不断延伸，向高纯金属、合金材料、先进功能材料迈进，建成华南首条5N级高纯铝生产线，培育自治区级以上专精特新企业45家、自治区级以上绿色工厂30家，沿海氧化铝企业新增赤泥综合利用率达到32%，在矿山开采、冶炼加工、质量管控等领域打造了27个人工智能典型应用场景。

下一步，我们将立足国家所需、广西所能，发挥比较优势，坚持人工智能引领，加快产业高质量发展，力争“十五五”末产值规模实现翻一番，重点抓好4方面工作:

第一，高标准建设南丹关键金属高质量发展综合试验区。坚持以改革创新的精神深入推进试验区建设，加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，优化产业发展环境，以龙头企业带动产业“五化”发展，把南丹打造成为我区乃至全国关键金属高质量发展的综合试验区，为全区蹚出一条可复制、可推广的高质量发展新路子。

第二，强化创新驱动，推动群链提升。聚焦镓、锗、铟、锡、锑等关键金属品种，加大科技攻关，发展面向新兴产业的战略新材料，打造铝精深加工、稀土功能材料、资源循环利用等产业基地，建设国家级关键金属先进制造业集群。

第三，加强数智赋能，加快绿色转型。实施“人工智能+有色金属”行动，打造一批典型应用场景，推进高质量数据集建设，开展减污降碳改造，加强赤泥综合利用和绿电就近消纳，进一步提高产业发展的“含智量”“含绿量”。

第四，一体推进矿业权整合、产业转型升级、开放招商。加强部门协同，扩大开放合作，深化产业链精准招商，开辟项目审批“绿色通道”，支持区内外优势链主企业参与矿业权整合，深入推进产业转型升级和高质量发展。

我就介绍这么多，谢谢！

16:36

黎攀：

感谢发布人，现场记者提问环节就到这里。

发布会前，自治区政府新闻办在广西云、广西发布等网络平台发布了预告，广泛征集广大网友对本场发布会关心关注的问题。网友们十分关心广西涉重金属环境安全隐患排查整治及有色金属关键金属产业高质量发展工作，我们从广大网友的提问中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友“言十”提问：自治区生态环境厅在服务全区有色金属关键金属产业高质量发展，推动重大项目落地方面出台了哪些举措？下一步计划怎么做？

陈亮：

主持人，这个问题由我来回答，非常感谢这位网友提问。解决好涉重金属环境污染问题、推动产业绿色转型发展是广西有色金属关键金属产业高质量发展的“必答题”和“高分项”。为了实现这个目标，我们采取了以下三个方面的举措：

一是推动出台相关环境政策措施，强化有色金属产业环境要素保障。我们组织开展生态环境相关政策研究，分别在项目资金、危险废物综合利用许可手续简化、环境要素等给予有色金属行业政策倾斜。例如，广西南国铜业的硫化砷废渣，可以通过“点对点”转移给广西南丹南方金属公司去定向利用。我们对这个环节实施了许可证豁免管理，企业办理危废利用许可手续，一下子就简便了许多。为了支持有色金属产业的高质量发展，“十五五”期间我们计划把我区有色金属产业重点项目所需的重金属污染物排放指标、主要污染物排放指标，由自治区统一管理、统一调配，确保优质项目能够顺利落地，同时也坚决守住生态环境质量底线。

二是强化分区管控和规划引领，推动我区有色金属产业主导园区高标准设计和高水平建设。我们积极向国家有关部委争取政策支持，生态环境部支持我们在南丹关键金属高质量发展综合试验区探索环评改革试点，我们可以通过深化细化生态环境分区管控、加强规划环评，试点开展简化项目环评管理、环评与排污许可“两证同审”。同时，积极帮助一批有色金属产业主导园区高质量规划，例如，我们正在帮扶南丹县开展南丹工业园区规划环评、南丹矿产资源开发利用规划环评审查，助力试验区高标准规划设计和建设。

三是开辟重大项目审批绿色通道，全力保障重大项目高水平落地。我们使用广西生态环境分区管控准入研判系统，充分利用人工智能和数智化监管，为防城港生态铝产业链项目等30多个有色金属行业项目环境准入提供技术支撑服务。我们开辟重大项目审批绿色通道，容缺受理隆安绿色新材料产业链项目环评，边评估边指导企业补充相关材料。我们还将玉林市桂铜32万吨含铜二次资源综合利用等项目纳入重点项目全程指导、技术帮扶，推动重大项目落地。

下一步，我们将坚决落实自治区党委、政府的决策部署，与各相关部门协同联动，推动高风险污染源全面降级，强化项目环境准入，为有色金属产业“腾笼换鸟”“五化”高质量发展保驾护航。同时，我们要全力参与推动南丹关键金属高质量发展综合试验区建设，助力其打造成为全国产业绿色转型与高质量发展的示范和标杆。

我就回答这些，谢谢大家！

16:40

黎攀：

感谢各位发布人，也感谢今天出席的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区生态环境厅等相关发布单位进一步进行沟通采访。

今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！再见！