【权威访谈】新型工业化将如何发力？

今年9月22日至23日，党中央召开了全国新型工业化推进大会，习近平总书记作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。

　　中国的新型工业化之路要怎么走？制造强国、网络强国、数字中国战略，今年推进的究竟如何？日前，中央广播电视总台央视记者专访了工业和信息化部部长金壮龙。

工业是一个国家综合国力的体现，是国民经济的主体和增长引擎，起到了“压舱石”和“稳定器”关键性作用。金壮龙先是从“量”“质”“势”三个维度，为记者介绍了当前我国工业的发展情况。

　　从量来看，我国工业体系齐全、品种多、规模大，产业韧性强，升级发展潜力巨大。2022年全部工业增加值突破40万亿元大关，在500种主要工业产品中，四成以上产品产量位居全球第一，制造业规模连续13年位居世界首位。拥有4亿多中等收入群体，具有超大规模的市场优势。新能源汽车、锂电池、光伏产品等实现高速增长，造船业三大指标持续全球领跑。截至目前，规模以上工业企业数量达47.8万家，比2022年底增加2.6万家。前三季度，规模以上工业增加值同比增长4%，9月同比增长4.5%，工业生产稳定增长。

　　从质来看，我国产业结构持续优化。金壮龙表示：“今年以来，我们突出抓了钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等10个重点行业稳增长工作。这十个行业，占GDP比重均在1%以上，合计增加值占规模以上工业的七成左右，可以说，产值规模大、产业链带动性强，稳住这些行业对稳住工业经济大盘十分关键。”据记者了解，前三季度，我国高技术制造业占规模以上工业增加值比重达到15.3%、装备制造业占比达到32.9%。特别值得注意的是，我们一直引以为傲的C919大型客机已经实现了商业运营并进入产业化发展阶段。金壮龙曾参与C919从立项到首飞的全过程，并担任过项目总指挥，背后的辛勤付出，终于开花结果。此外，首艘国产大型邮轮完成研制正式交付，可见，“中国制造”的标签正在无数科研工作者夜以继日的“锤炼”中，变得熠熠生辉。

　　从势来看，积极因素不断累积。目前工业经济主要指标呈现向好态势，9月份，六成以上工业行业保持增长，高技术制造业投资连续保持两位数增长；十个工业大省规模以上工业增加值增速均超全国平均水平。这些数据都在说明，制造业企业的信心和预期都在逐步增强。

　　在回答过程中，金壮龙连说了三个“不容易”，语气从感慨到坚定，看着数据表：“我国工业经济仍处于恢复增长和转型升级的关键期，机遇和挑战并存，只要我们坚定信心、精准施策、沉着应对，我们有条件、有能力实现全年目标任务。”

　　今年以来，习近平总书记就发展制造业做出了一系列重要指示，强调制造业必须筑牢，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。金壮龙表示：“我们将牢牢把握推进新型工业化这一关键任务，锚定制造强国建设目标，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，提高先进制造业水平，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。”

　　数字化、智能化、绿色化是新型工业化的鲜明时代特征，也是制造业转型升级的重要方向，蕴含着巨大有效投资需求。

　　“我国已经建成全球规模最大、技术领先的信息通信网络，5G基站达到318.9万个，占全球60%以上，实现了‘市市通千兆’‘县县通5G’‘村村通宽带’。算力总规模全球排名第二，工业机器人、工业软件广泛普及，工业互联网应用覆盖85%以上工业大类，较大型工业互联网平台超过270家。全国已建设近万家数字化车间和智能工厂，具有世界先进水平的智能制造示范工厂达到209家。绿色化方面，累计建设国家级绿色工厂3616家、绿色工业园区267家、绿色供应链管理企业403家，绿色工业园区平均固废处置利用率超过95%。培育196家绿色数据中心，5G基站的单站址能耗比商用初期降低20%以上。”金壮龙如数家珍般介绍着这些数据。

　　对于下一步如何加快推进制造业数字化智能化，金壮龙认为，要着重抓好以下四个方面的工作：

　　一是夯实数字底座。继续适度超前建设5G、千兆光网、算力、移动物联网、工业互联网等新型信息基础设施，扩大工业感知网络覆盖，打造海量物联接入能力。聚焦芯片、高端服务器、智能传感器、通用人工智能、工业控制系统等重点环节，增强源头技术供给。

　　二是强化应用牵引。实施智能制造工程，支持探索智能应用场景，推进人工智能全方位、深层次赋能新型工业化。开展数字化车间、智能工厂、智慧供应链和园区试点示范，加快“5G+工业互联网”创新发展，打造一批5G工厂和数字化转型企业标杆。

　　三是健全服务体系。通过揭榜挂帅等方式，推动装备、软件、网络等成组连线创新突破，培育一批优质系统解决方案提供商。开展智能制造专家行、工业互联网一体化进园区活动，促进工业园区和先进制造业集群数字化应用。

　　四是营造良好生态。加快关键标准研制推广，建设数字化转型开源生态。推动工业大数据分类分级开发利用，支持重点行业建设大数据应用创新中心。深化工业互联网安全管理，发展壮大网络和数据安全产业。

　　“绿色低碳是新型工业化的生态底色。”金壮龙表示，“要加快传统产业绿色化改造，实现绿色低碳发展，落实碳达峰碳中和目标任务，深入实施绿色制造工程，打造绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，完善绿色制造和服务体系。”

　　记者了解到，工业和信息化部将制定出台加快制造业绿色化发展的政策措施，促进数字化和绿色化、现代服务业和绿色制造、绿色消费需求和绿色产品供给等深度融合，支持新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色航空制造、节能环保等产业发展壮大，努力在推动绿色低碳转型的过程中锻造新的产业竞争优势。

　　近年来，科技创新成了世界各国产业竞争的关键。近日，习近平总书记提出要“固本兴新”，加快传统产业改造升级，加速推进战略性新兴产业发展，提前部署未来产业。

　　对于如何才能将固本兴新政策落到实处，金壮龙认为，只有加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，提升产业链供应链韧性和安全水平，才能构筑我国的竞争优势，因此，下一步将重点抓好以下五个方面的工作：

　　一是改造升级传统产业。金壮龙强调：“传统产业是现代化产业体系的基底，不能当成‘低端产业’简单退出。要瞄准高端、智能、绿色等方向，实施制造业技术改造工程，落实税收优惠和专项再贷款政策，支持企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，让传统产业‘老树发新芽’”。

　　二是巩固提升优势产业。我国轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、电力装备、新能源汽车、太阳能光伏、通信设备、锂电池等领域已形成规模和技术优势，要继续推进强链延链补链，提升全产业链竞争优势。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，提高产业链供应链韧性和安全水平。高水平建设国家制造业创新中心，打造一批中试和应用验证平台，加速科技成果工程化和产业化。大力实施标准提档升级，树立中国制造“优质高端”形象。

　　三是培育壮大新兴产业。聚焦5G、先进计算、智能网联汽车、新能源、新材料、消费电子、生物医药、高端医疗装备等领域，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，激发涌现更多技术含量高、品牌影响大、国际竞争力强的“中国制造”名片。

　　四是前瞻布局未来产业。制定实施未来产业发展行动计划等政策文件，瞄准人工智能、人形机器人、元宇宙、6G、量子信息、生物制造等领域，加快技术、材料研发应用，统筹推进标准研制，促进形成新质生产力。支持地方立足各自优势，在应用场景构建、人才引育、产融合作等方面积极探索，培育一批未来产业高地。

　　“数字化浪潮是一种变革性力量。”金壮龙向记者表示，“我们将针对重点行业、重点领域制定数字化转型行动方案，突出人工智能这个关键变量，以智能制造为主攻方向，以数字基础设施为关键底座，以‘智改数转’为重要抓手，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革。”

　　五是推进产业集群化发展。围绕国家区域重大战略和重点产业链创新发展，优化国家高新区布局，加强管理服务，打造开放创新的世界一流高科技产业园区。实施先进制造业集群发展专项行动，引导各地发挥比较优势，形成更多专业化、差异化、特色化产业集群。支持国家先进制造业集群强化协同创新，提升先进制造能力，壮大优质企业群体，加快向世界级水平提升。

　　此外，为建设现代化产业体系，金壮龙还提出：“我们将坚持开放发展理念，支持更多优势企业‘走出去’，更大力度引导外资投向先进制造业和高新技术产业，持续做好项目服务保障，支持外资企业在华设立研发中心，在新型工业化进程中收获更多发展成果。”

　　在专访的最后，金壮龙特别向记者指出：“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，我们深入贯彻落实习近平总书记关于支持中小企业发展的重要指示精神，坚持‘两个毫不动摇’，坚持管理和服务并重，坚持帮扶和发展并举，如同我年初所说的，要激发和‘释放’中小企业活力，推动企业加快复苏，实现平稳健康发展。”

　　工业和信息化部数据显示，截至2022年底，全国中小企业数量达5200万户，规模以上工业中小企业经营收入超过80万亿元。专精特新发展方面，累计培育专精特新中小企业10.3万家、“小巨人”企业1.2万家，形成200个中小企业特色产业集群。截至9月底，A股上市的专精特新中小企业总数达到1700多家，前三季度新上市企业中专精特新中小企业占比超七成，成效显著。

　　总体来看，前三季度，中小企业经济运行多项关键指标回升向好。规模以上工业中小企业营业收入、利润总额均实现由降转增。9月，小微企业用电量同比增长9.4%，环比上升11.5个百分点；中小企业采购指数为50.6%，连续2个月回升，企业预期持续改善。

　　金壮龙表示，工业和信息化部将认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门、地方加大工作力度，重点抓好以下四个方面的工作：

　　一是营造公平竞争环境。深入贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面落实《中华人民共和国中小企业促进法》。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，集中化解一批拖欠企业账款。开展促进中小企业发展工作综合督查和中小企业发展环境第三方评估，推动各类惠企政策落地生效。

　　二是支持专精特新发展。研究出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施。开展促进大中小企业融通创新携手行动和中央企业产业链融通发展共链行动，带动专精特新企业参与国家重大工程项目。支持一批专精特新中小企业成长为独角兽企业。抓实首批30个中小企业数字化转型城市试点，打造一批制造业中小企业转型样板。

　　三是强化精准高效服务。出台健全中小企业公共服务体系的指导意见，深入开展“一起益企”行动，搭建全国中小企业服务“一张网”，帮助企业找订单、降成本、育人才、解难题。实施专精特新中小企业上市培育工程，发挥国家中小企业发展基金引导作用，不断提高中小企业融资覆盖面、可得性。继续实施“科技成果赋智”“质量标准品牌赋值”“数字化赋能”中小企业专项行动，促进中小企业向价值链中高端迈进。

　　四是加强国际交流合作。加大中小企业“走出去”“引进来”工作力度，发挥双多边中小企业合作机制作用，共建“一带一路”合作服务平台，办好中国国际中小企业博览会和APEC中小企业技展会，支持中小企业用好两个市场、两种资源，实现高质量发展。

　　对于2023年的最后一个季度，金壮龙向记者表示：“困难依旧存在，任重而道远。我国有产业体系、市场规模、体制机制等方面的显著优势，第四季度，我们有信心促进工业经济进一步回升向好，推动工业经济在高质量发展轨道上行稳致远。”