以高水平开放服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体——自治区党委十二届十一次全会精神解读⑤

习近平总书记强调，“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放”“做活广西高质量发展这盘棋，棋眼就在扩大开放上”。广西作为我国唯一与东盟国家陆海相邻的省区，拥有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，肩负着服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的使命和责任。随着我国构建新发展格局深入推进、中国—东盟自贸区3.0版加快建设，区域内贸易和投资持续扩大，我区的独特区位优势将更加凸显，扩大对内对外开放前景广阔。

自治区党委十二届十一次全会审议通过的《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），把“更加注重向海发展、扩大开放”作为“六个更加注重”基本要求之一，强调要充分发挥面向东盟开放合作的前沿和窗口作用，以北部湾为海陆门户，以平陆运河经济带为重要纽带，以西部陆海新通道为牵引，推动更多资源和产业向北部湾经济区集聚，扩大面向东盟、共建“一带一路”国家和地区为重点的开放合作，深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设，为深化中国—东盟各领域合作全面发展发挥更大作用。

一是高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心。东盟是我国周边外交的优先方向，也是我国实施人工智能能力建设普惠计划的优先区域。深化同东盟国家的人工智能应用合作，是广西在服务国家周边外交大局中必须承担的重要使命。《建议》提出要坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径，以“广西集成”为主要抓手，以南宁为核心节点，建强连接中国和东盟两个板块的人工智能产业纽带，与东盟国家共建应用合作中心，在国内其他重要城市有序落地分中心，合作建设中国—东盟语料库、基础大模型及多语种人工智能大模型训练平台，打造中国人工智能企业走向东盟的枢纽节点、中国与东盟人工智能资源要素汇聚的重要前沿。人工智能技术快速发展带来巨大机遇的同时，也带来难以预知的各种风险和复杂挑战。《建议》提出要进一步深化人工智能安全领域合作，推进中国—东盟人工智能安全示范中心和配套园区建设，共同发展人工智能安全产业，携手东盟共同解决人工智能时代的安全问题。

二是打造面向东盟开放合作高能级平台。广西拥有中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、防城港国际医学开放试验区等众多开放合作平台，规格高、种类全，但一些开放平台的作用没有充分发挥，政策创新的引领性、示范性不强。必须用活用好国家赋予的优惠政策，充分挖掘平台潜力和优势，加快打造面向东盟开放合作高能级平台。《建议》强调要推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展，高水平建设防城港国际医学开放试验区，高水平建设面向东盟的金融开放门户，深度参与实施中国—东盟科技创新提升计划，高质量建设中国—东盟人工智能创新合作中心，推动中国—东盟各领域合作迈上新台阶。要做活做深做实与东盟国家的产业合作，推动中马“两国双园”升级发展，加快中柬、中泰、中印尼等产业合作平台建设，推进中越跨境经济合作，深化广西—文莱经济走廊建设，推动特色通道型产业提质升级。

三是扎实推进与东盟国家“硬联通”“软联通”“心联通”。统筹推进基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”，是服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的重要内容。“十五五”时期，广西将进一步深化以东盟为重点的全方位开放合作，加强与东盟国家在经贸投资、数字经济、人工智能、互联互通、现代农业、人文交流等各领域友好交往，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体和高质量共建“一带一路”作出广西贡献。《建议》强调要加快提升互联互通水平，推动跨境标准轨铁路、公路、港口等建设，强化南宁区域航空枢纽国际功能，打造面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽，提升基础设施互联互通水平。建好南宁国际通信业务出入口局，推进智慧口岸建设，提升通关便利化水平，加强与东盟贸易、物流、数字等领域的规则对接，携手推进中国—东盟自贸区3.0版建设，深化与东盟规则标准“软联通”。广西与东盟国家地缘相近、习俗相通、文化相似，人民自古以来就往来频繁、沟通密切，要充分利用独特的地缘优势与人文优势，深化同东盟国家人文交流合作，完善国际传播体系，扎实推动交流交往、互学互鉴，高水平打造跨国人文交流品牌，促进与东盟各国民相亲、心相通。

四是高水平共建西部陆海新通道。西部陆海新通道通过江河联动与海陆统筹，构建了西部地区便捷联通国际市场、深度联动内陆腹地的国际物流大通道。高水平共建西部陆海新通道是广西服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体和高质量共建“一带一路”的关键支撑。《建议》强调要构建“陆海空数”四位一体互联互通网络，高水平打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港，完善高效畅通的干线运输铁路通道，加快打通支撑广西向海发展的战略动脉。西部陆海新通道不仅是一条简单的货运通道，更是带动我区经济发展的主轴线。依托新通道建设，全面加强与通道沿线省区市和有关国家交通、物流、商贸、产业深度融合，大力发展通道经济，构建以国家物流枢纽为核心的现代物流运行体系，打造一批集航运、通关、物流、商贸、金融等为一体的新通道服务业。要推进新通道沿线联动协同、融合发展，优化城市功能和产业布局，打造一批“港口+园区+新城”综合体。

五是着力打造平陆运河经济带。平陆运河作为西部陆海新通道的骨干工程，建成通航后将开辟广西内陆及我国西南、西北地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道，深刻重塑广西乃至中西部地理经济版图，为广阔内陆腹地带来重大发展契机。“十五五”时期，必须谋划好运河建成后运营管理和带动地方经济社会发展各项工作，规划建设好平陆运河经济带，最大限度发挥运河效益。《建议》强调要大力发展“江铁海”多式联运，打通对外连接的堵点卡点，构建上下游一体、多维支撑、区域联动的现代产业生态体系。建设江海联动产业发展先行区，沿河沿江布局发展临港先进制造业，打造高品质运河科创走廊、陆海联动经济走廊和向海产业集聚区。要统筹推进河、港、产、城深度融合，建成一批宜居宜业宜商宜游的现代化临港新城。