联合上门服务解难题 多事前服务少事后处罚

象州县委统战部（工商联）联合相关职能部门探索建立“事前服务代替事后处罚”的工作机制，旨在通过主动服务、风险预警、合规指导等方式，减少企业因政策不熟、管理疏漏导致的违规行为，提升企业规范经营水平，优化营商环境。

（一）部门联合+精准“把脉”

开展跨部门协作。组建“统战+部门”助企团，联合市场监管、应急管理、消防、环保等职能部门，开展联合“上门体检”服务，针对企业关心的特种设备安全操作、环保排放标准、消防隐患、安全生产等问题，进行一次性排查。制定定制化指导。针对“体检”出的问题（消防隐患、安全生产、环保标准等）提供专业建议，并给出可行性整改意见。共收集各类问题143个，现场解决问题34个，给出建议意见46个，以事前服务代替事后处罚，切实服务实体经济。

（二）政策上门+风险预警

政策上门服务。开展联合上门服务的同时，根据企业所属行业，定制包含最新法规、典型案例、操作模板的“合规政策包”，上门时现场解读，在厂区、园区张贴政策解读二维码，企业随时扫码获取最新法规，避免因信息滞后导致违规。风险清单提醒。联合上门服务前，提前告知企业常见违规点（如特种设备使用、排污标准等），指导企业开展自查自纠。联合上门服务后，精准发现各类潜在问题，并迅速制定切实可行的整改方案，有效防范安全隐患风险。

（三）问题预检+限期整改

问题预检。“联合上门服务”即是事前预警、问题预检，帮助企业查漏补缺。发现苗头性问题时，通过短信、电话或上门服务等方式发出预警提示，避免在正式执法后，企业遭受处罚。通过联合上门事前服务，企业违规率下降20%-40%，处罚率下降15%。限期整改。联合上门服务后，针对各企业“体检”出的问题，形成问题清单，并以书面形式反馈给企业，限期整改，以“责令整改+指导教育”代替行政处罚。

（四）数字赋能+长效机制

线上咨询+线下回访。建立企业服务群，对企业提出的问题实时解疑答问；组建“企业服务专班”，对于线上不能解决的问题，定期走访企业，“一企一策”提供合规建议。建立长效机制。制定《象州县优化营商环境联合服务工作机制》，将各部门落实“事前服务”情况纳入营商环境考核，定期进行情况通报。同时，设立服务评价机制，收集企业对行政指导的满意度及改进建议。

通过以上措施，减少了企业违规行为，降低了执法成本，也优化了营商环境。通过事前服务代替事后处罚，及时发现并解决企业面临的问题，进一步优化营商环境，助力非公经济健康发展，服务实体经济。