2024-10-16 10:04
来源：工业和信息化部新闻宣传中心-中国制造
编者按：在全国新型工业化推进大会召开一周年之际，在“2024年中国制造宣传周”期间，为全面生动展现各地方深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，落实全国新型工业化推进大会部署，加快发展新质生产力，大力推进新型工业化的创新举措、最新成效和成功经验等，工业和信息化部新闻宣传中心特邀请各地方工业和信息化主管部门介绍相关情况、畅谈工作思路。
因地制宜发展新质生产力
广西壮族自治区工业和信息化厅党组书记、厅长
王永超
2023年12月，习近平总书记视察广西时强调，推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。要立足资源禀赋和产业基础，聚焦优势产业，集中优势资源，打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和较强带动力的支柱产业。广西牢记习近平总书记嘱托，落实全国新型工业化推进大会部署，落实落细部区合作协议，集中力量、集聚资源、集成政策，坚定不移实施工业强桂战略，大力推进工业振兴推动高质量发展。2021—2023年，规上工业增加值年均增长6.5%，形成钢铁、有色、食品3个三千亿和石化、造纸与木材加工、电力3个两千亿产业，培育壮大了新材料、新能源电池、新能源汽车等五百亿级新产业。今年1—8月，规上工业增加值增长6.9%，战略性新兴产业对工业增长贡献率超30%，工业形成高质量发展良好势头，积蓄了加快发展的强大后劲。主要做法有：
一、系统部署推进现代化产业体系建设。一是加强组织领导。建立自治区、市、县“一把手”抓工业的工作机制，自治区党政主要领导亲自部署推动，各级党委和政府压实责任，各部门主动跨前一步、行动一致，企业发挥主体作用，社会力量广泛参与，坚定“鲤鱼跃工门”的信心决心，全区“一盘棋”狠抓工业高质量发展。去年6月以来，自治区党委以主题教育为契机，深入开展壮大实体经济推动高质量发展服务，建立“党委统筹、班子带动、部门协同、市县主动、政企互动”五级联动工作体系，成立自治区、市、县三级工作专班，选派600多名专职实体经济服务员，服务重点企业、重点项目和重点园区，深入一线协调解决企业在要素保障、审查审批、政策兑现等方面问题1.2万个。二是出台构建现代化产业体系“1+N”系列文件。今年初，召开全区构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会，出台《关于加快构建广西现代化产业体系的意见》以及工业振兴等若干三年行动计划，形成“1+N”政策顶层设计。其中在工业领域，部署实施新一轮工业振兴三年行动，保持每年统筹400亿元资金支持工业发展力度不减，做好提档升级“原字号”、转型突破“老字号”、科技赋能“新字号”、培育壮大“外字号”四篇强产业文章，发展新质生产力，建设制造强区。二、持续抓项目扩投资调结构增动能。一是建立重大产业标志性工程、“双百双新”、“千企技改”三大项目推进平台。对重大产业标志性工程，自治区、市、企业三方协同，以产业链龙头企业为牵引，全链条推进补链延链强链，力争实现建成一个工程、形成一条产业链、带动一个产业发展。目前已累计实施上汽通用五菱“一二五”工程、比亚迪动力电池、铝全产业链价值提升等工程22个，取得了一批阶段性成果。对“双百双新”项目，自治区各部门分别从财政资金、融资担保、金融信贷、用能、用地、创新、人才等方面全面优先支持，有效汇聚各方力量推动项目加快建设。2021年以来累计推进北海惠科电子、玉林华友锂电等项目846个，其中开工332个、竣工257个，已投产项目年均新增工业产值780多亿元。每年实施“千企技改”项目1000个以上，支持企业补链强链、扩大产能、设备更新、智能化绿色化改造。二是完善项目协调推进机制。建立新开工、在建、竣工、谋划及储备“四张重点项目清单”，实行自治区、市、县三级联动调度，多部门常态化问题协调，设立20亿元前期工作周转资金支持项目加快前期工作。过去三年累计完成工业投资超万亿元、年均增长17.3%，汽车、机械等优势产业实现有效补链，有色、石化等传统产业实现延链，新能源汽车、新材料等新兴产业快速建链。三、突出以科技创新引领产业创新。树立产业科技成果见产值、见增量的鲜明导向，强化企业科技创新主体地位，聚焦企业需求配置资源和政策，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。一是组织开展核心技术攻关。制定产业基础攻关项目清单，每年组织100多项关键核心技术攻关，开展“科技尖峰”行动，累计实施新能源与智能网联汽车等科技重大专项120个。支持企业在新能源汽车“三电”系统、航天航空板材、第三代半导体氮化镓激光器芯片等领域取得重大技术突破。二是打造制造业创新平台。组建了首家自治区实验室——广西新能源汽车实验室，推进建设24家成果转化中试基地，新增培育了自治区级企业技术中心139家。三是实施科技成果大规模工业化项目。累计新增超纯不锈钢、铝箔、铜箔、动力电池及材料、新能源轻卡、电动遥控破拆机器人等500多项重点新技术新产品，新产业新产品对工业增长的贡献率超过50%。四是支持企业走出去链接科创资源。通过设立“飞地”研发机构、开展技术联合攻关、引进科技成果等，在智能网联汽车、机械装备、智能终端等领域取得一大批重大突破。比如，上汽通用五菱在上海设立前瞻设计中心、在武汉设立上汽通用五菱武汉研究院，打通异地聚才引才用才的新路径；玉柴、柳工、美斯达在德国与博世、采埃孚和罗罗动力等企业合作，引进一批欧洲技术在广西产业化。四、大力提升产业群链发展水平。编制和应用产业布局全景图，明确19条产业链补链强链延链的切入点和突破口，为各地各部门精准制定政策、落地项目、配置资源提供指引，形成合力推进强企补链扩群。一是加快企业培优育强。建立梯度培育体系，强龙头壮产业，推动大中小企业融通发展，壮大企业雁阵。2021年以来，累计培育自治区级龙头企业212家、链主企业70家、单项冠军109家、专精特新中小企业860家，每年新增规上企业1000多家、总量突破1万家，每年平均新增工业企业1.2万家、总量突破11万家。二是实施补链强链延链行动。钢铁、石化等产业有效延伸下游精深加工环节，汽车、机械等产业补齐本地关键零部件配套。比如，铝产业建立起“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工—再生铝”的全产业链，延伸航空航天用铝、铝箔等高端产品。三是打造先进制造业集群。培育了首批12个广西先进制造业集群，形成了一批在全国有影响力的集群。广西成为国内重要的成品糖、工程机械、发动机、汽车、金属新材料、新能源电池及材料、碳酸钙、家居等生产基地以及全球最大的锰基新材料基地，以钢铁、有色、石化、建材为主的材料工业产值突破1万亿元，11个特色产业集群入选国家中小企业特色产业集群。五、加快推进智改数转网联。制定实施重点行业数字化转型路线图，推进“星火·链网”超级节点等新型数字基础设施建设和运营，加快建设南宁国际通信业务出入口局。“点、线、面、体”四维一体加快推进企业、产业链、产业集群、产业园区整体数字化转型。累计培育自治区级智能制造标杆企业16家、智能工厂303家、数字化车间197家，逐步形成“数字化车间—智能工厂—智能制造标杆企业”三级新智造梯队培育体系；工业互联网覆盖39个工业大类行业，建成了园区、行业、企业横向联通、纵向贯通的工业互联网体系；实现规模以上工业企业上云全覆盖。钢铁、有色、汽车、工程机械、石化等重点行业数字化达到国内先进水平。南宁、柳州市入选国家中小企业数字化转型试点城市。2023年制造业数字化转型发展指数达91.3分、排全国第14位，成为全国进步最快的5个省份之一。六、推进产业绿色转型发展。一是推进钢铁、有色、石化、建材等行业节能降碳改造。35%的重点用能企业能效达到标杆值，远超行业平均水平，2021年以来新投产项目能效水平全部达到国家行业标杆水平，重点高载能行业单位产品能耗水平累计平均下降15.9%。防城港盛隆冶金、南国铜业等一批企业展现绿色发展新形象，华润建材科技（田阳水泥生产基地）获评全球建材行业首座“灯塔工厂”。二是建立绿色园区、绿色工厂、绿色供应链梯度培育机制，持续完善绿色制造和服务体系，累计培育绿色工厂187家、绿色工业园区33个，绿色工厂产值约占工业产值的28%。七、持续扩大产业开放合作。落实习近平总书记关于“做活广西高质量发展这盘棋，‘棋眼’就在扩大开放上”的重要指示，立足“三沿三联”独特区位优势，服务构建新发展格局。一是主动服务国家重大战略，对接沿海发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移，打造粤港澳大湾区重要战略腹地。建立东部地区意向外迁企业信息收集机制，与东部省区共建产业园区，促进产业双向合作。比如，南宁与深圳共建东盟产业合作区，构建面向东盟的产业链供应链，粤桂合作特别试验区（梧州）、广西崇左（广东江门）产业园等建设取得积极进展。近年来，华谊、比亚迪、青山瑞浦等160多家东部地区龙头企业落户广西。比如，比亚迪在南宁建成了70GWh面向东盟的动力及储能电池基地，华谊在钦州累计投资近400亿元建设面向东盟的绿色化工基地。二是以东盟为重点扩大对外开放合作。积极参与探索打造了中国—马来西亚、中国—印尼等“两国双园”国际产能合作新模式，越南、柬埔寨、泰国、老挝等东盟国家纷纷跟进。以沿边临港产业园区为重点，引导产业链关键环节留在国内，助力保障国内产业安全，截至今年7月，累计引入北海永星电子银河芯片产业园等在建项目超700个、计划投资超万亿元。三是加快构建“4+N”跨区域跨境产业链供应链。连续两年举办中国产业转移发展对接活动（广西），累计签约装备制造、电子信息等项目716个，其中已开工151个、投产47个，既有效增强补齐广西新能源、精细化工、新材料等产业链，也助力产业在转移入桂发展中优化升级、降本增效和开拓东盟、欧洲等新市场，形成了“大湾区研发设计＋广西制造＋东盟组装及市场”“东盟原材料＋广西制造＋全球市场”等跨区域跨境产业链合作模式。建设新时代壮美广西，基础在工业、重点在工业，突破口也在工业。广西将深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，锚定实现新型工业化这个关键任务，深入实施工业强桂战略，以实施新一轮工业振兴为抓手，持续在因地制宜发展新质生产力上加力突破、在推进科技创新和产业创新融合上加力突破、在提升产业链供应链韧性和安全水平上加快突破、在持续优化产业发展环境上加力突破，深化实体经济调研服务，持续做好四篇强产业文章，加快工业提质扩量、建设制造强区，为新时代壮美广西建设提供强大物质技术基础。
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