《创新培育广西黄金珠宝产业集聚区实施方案》政策解读

一、起草背景

2021年2月，全区推进工业振兴大会提出“大力发展特色轻工产业集群”。2021年11月，自治区第十二次党代会提出“积极发展特色优势消费品制造业”“推动生产性服务业专业化高端化发展，促进现代服务业和先进制造业深度融合”。2021年12月，自治区人民政府印发《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》，将黄金珠宝作为广西现代轻工纺织产业的重点发展方向，提出“重点发展黄金加工、珠宝加工，建设梧州人造宝石首饰基地、贺州黄金珠宝加工基地”。2022年1月,自治区党委全面深化改革委员会办公室印发《自治区党委全面深化改革委员会各专项小组2022年面上改革任务》，将“创新培育广西黄金珠宝产业集聚区”列入2022年经济体制改革面上任务之一，要求“探索产城融合发展，创新产业培育孵化机制，打造以黄金珠宝产业为核心，集生产加工、现货交易、交易展览、研发设计、跨境贸易、保税仓储、物流运输、金融服务、教育培训等功能为一体的创新型、国际化黄金珠宝产业集聚区”。

为深入贯彻落实自治区党委、政府关于创新发展我区黄金珠宝产业的宏观规划和工作部署，推动产业加速集聚，助力企业高质量发展，自治区工业和信息化厅会同自治区发展改革委、梧州市人民政府和贺州市人民政府，结合广西黄金珠宝产业发展实际，研究形成《创新培育广西黄金珠宝产业集聚区实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、总体框架和主要内容

《实施方案》以培育广西黄金珠宝产业、推动产业集聚发展为主线，共分为总体要求、重点任务、保障措施三大部分。其中：

第一部分总体要求阐述了指导思想，明确了目标任务，从企业、产业链到集聚区的角度提出了具体的发展目标。到2025年，贺州、梧州、南宁黄金珠宝产业集聚区规模以上企业超过50家，争取培育产值超10亿元企业5家，产值超5亿元企业15家；在贺州、梧州、南宁黄金珠宝产业集聚区内至少培育具备黄金交易席位的企业1家、专业珠宝研发设计企业5家、电商商务企业50家；贺州、梧州、南宁黄金珠宝产业集聚区产值达300亿元，入驻专业园区的黄珠宝全产业链企业达300家，建成黄金珠宝产业百亿园区1个。促使广西黄金珠宝产业集聚区的主体结构更加合理，产业链条逐步完善，集群发展初具成效，推动贺州、梧州、南宁形成黄金珠宝产城融合发展新格局。

第二部分重点任务提出8项重点的工作任务。一是坚持规划引领建设。以产城融合的思维，强化集聚区规划设计，保证产业发展与居住环境、生活配套同步建设，完善生产性服务业，提升生活性服务业，科学推进产城融合发展。二是培育壮大市场主体。支持贺州、梧州、南宁等市与粤港澳大湾区精准对接，强化靶向招商，通过产业链招商、集群招商、委托招商、亲情招商等创新方式，重点引进黄金珠宝产业链“链主”企业，着力吸引产业链配套企业，推动优质企业引进与本土企业培育并重发展，完善黄金珠宝产业链条。三是推动产业智能化数字化发展。支持集聚区企业加大设计研发投入，引进和研发先进的制造工艺及设备，推动智能化数字化制造融入传统工艺流程，提升集聚区智能制造水平，实现黄金珠宝“广西制造”向“广西智造”转变。四是延伸拓展产业链条。整合贺州、梧州、南宁等市黄金珠宝资源，完善国内外黄金、宝石、玉石等原材料供应体系，推进建链、补链、延链，引导集聚区由生产加工向研发设计、检验检测、保税仓储、集散配送、展览展示、跨境电商、文旅推广等环节延伸拓展，推动产供销协同发展。五是推进质量品牌提升。引导企业增强品牌意识，加强自有品牌建设，强化品牌推广，推动加工贸易生产方式从贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）转型，支持集聚区培育一批国内外知名珠宝品牌，重点打造区域公用品牌。六是构建绿色制造体系。大力发展循环经济，引进和培育一批稀贵金属回收利用企业，加快推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，不断提高废渣、废水、废气的综合利用率。七是完善人力资源支撑体系。重点面向粤港澳大湾区等先进地区实施“周末人才”计划，柔性引进发达地区高端优质人才智力资源，完善本地人才供给体系，培育壮大产业工人队伍，打造区位洼地里的人才集聚高地。八是提升产业国际竞争力。支持集聚区企业紧抓“一带一路”“西部陆海新通道”“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）等平台建设契机，加大海外市场布局和投入，研发设计符合东盟市场需求的黄金珠宝首饰产品，积极参与国际市场竞争。

第三部分保障措施从加强组织领导、提升金融服务水平、加大政策扶持力度、强化督促问效等方面提出了要求，对广西黄金珠宝产业集聚区的培育和发展给予支撑。