《广西壮族自治区工业领域碳达峰实施方案》解读

    一、文件制定背景

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进工业绿色低碳转型，切实做好工业领域碳达峰工作，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发了《工业领域碳达峰实施方案》（工信部联电子〔2022〕88号）。根据自治区人民政府部署要求，由自治区工业和信息化厅牵头商有关部门，研究制定我区工业领域碳达峰实施的配套支持政策。

    二、主要内容框架

    《实施方案》的起草，总体考虑是深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定碳达峰、碳中和目标愿景，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施工业强桂战略，坚持创新驱动、开放合作、绿色发展，以“降强度、控总量”为关键，以实施重点行业达峰行动为抓手，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展，推进资源能源高效利用，着力构建绿色制造体系，推动数字化智能化绿色化融合，强化绿色低碳产品供给，构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系，为我区如期实现碳达峰奠定坚实基础。

    《实施方案》由四个部分组成，包括总体要求、六大重点任务、两大重大行动、政策保障和组织实施等五方面内容：

    （一）总体要求。提出了推动工业领域碳达峰的指导思想和总体目标。其中，总体目标指出，到2025年着力筑牢工业领域碳达峰基础，全区规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降15.8%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。到2030年绿色低碳转型发展取得显著成效，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，单位工业增加值二氧化碳排放持续下降，力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

    （二）六大重点任务。包括六个方面的重点任务：一是深度调整产业结构，积极构建低碳工业体系。包括构建有利于碳减排的产业布局、推动传统产业绿色转型、培育壮大绿色低碳新兴产业、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等四方面工作；二是持续强化节能降碳，大幅提升能源利用效率。包括调整优化用能结构、推动终端用能电气化、提升新型电力系统灵活性、大力开展节能降碳升级改造、切实强化节能监督管理等五方面工作；三是全面推行绿色制造，打造多维度降碳典型。包括建设绿色工厂、构建绿色供应链、打造绿色工业园区、促进中小企业绿色低碳发展等四方面工作；四是大力发展循环经济，促进资源利用增效降碳。包括优化原料结构、加强再生资源循环利用、推进机电产品再制造、推进工业固废综合利用等四方面工作；五是强化技术工艺创新，加快绿色低碳技术变革。包括推动绿色低碳技术重大突破、加大绿色低碳技术推广力度、开展一批低碳技术改造示范等三方面工作；六是深化数字化智能化绿色化融合，赋能低碳转型。包括推进新一代信息技术与制造业深度融合、建立碳数字化管理体系、实施“工业互联网+绿色低碳”行动等三方面工作。

    （三）两大重大行动。包括两方面的重大行动：一是七个重点行业的达峰行动。包括钢铁、有色金属、建材、石化化工、制糖、汽车、机械等七个重点行业的达峰行动内容；二是助力全社会达峰行动。包括构建绿色低碳产品开发推广机制、加大能源生产领域绿色低碳装备供给、加大交通运输领域绿色低碳产品供给、加大城乡建设领域绿色低碳产品供给等四个方面的行动内容。

    （四）政策保障。包括五个方面的措施：一是健全法律法规标准。全面清理地方性法规与文件，推行节能低碳标准计量检测认证体系，强化标准实施；二是强化财税支持。构建促进绿色低碳发展的财政体系，加大工业碳达峰支持力度；三是完善市场机制。积极参与全国碳排放权交易市场建设，建立用能权、水权等有偿使用和交易制度，打通绿电认购、交易、使用绿色通道；四是发展绿色金融。构建金融支持工业绿色低碳发展机制，健全绿色金融标准体系，建立多层次绿色金融组织体系；五是开展国际合作。推动投资合作绿色转型政策融通和经贸规则衔接，深化与东盟国家在绿色技术、绿色装备、绿色贸易等方面交流合作，推动共建绿色“一带一路”。

    （五）组织实施。包括五个方面的措施：一是加强统筹协调。加快构建全区统一谋划、整体部署、全面推进、系统考核的制度机制；二是强化责任落实。各设区市按照本方案编制本地区相关方案，切实做好本地区工业碳达峰工作，国有企业要制定实施企业碳达峰方案，分解落实任务举措；三是深化宣传交流。利用节能宣传周、低碳日等活动，开展多形式宣传教育，建立完善多层次人才培养体系；四是严格监督考核。将碳达峰、碳中和相关指标纳入工业发展整体布局，建立健全工业碳达峰综合评价考核制度。