《业余无线电台管理办法》解读

2024年1月18日，工业和信息化部公布了《业余无线电台管理办法》（工业和信息化部令第67号，以下简称《办法》），对现行《业余无线电台管理办法》（工业和信息化部令第22号）进行了全面修订。为了更好地理解和执行新修订的《办法》，工业和信息化部产业政策与法规司负责同志对《办法》进行了解读。

问：《办法》修订的背景是什么？

答：2012年，我部公布现行《办法》，明确了申请业余无线电台设置许可的具体程序、使用要求等，对规范业余无线电台设置使用行为、促进业余无线电技术发展发挥了积极作用。2016年，修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，规定了设置、使用业余无线电台的相关条件，明确了业余无线电台使用属性等制度。随着近年来业余无线电活动的普及和发展，《办法》既需要根据《条例》作出适应性调整，也需要根据发展和监管实践情况，在未成年人设台、操作技术能力验证等方面充实细化完善相关制度，回应业余无线电爱好者的关切。

问：《办法》修订过程中，主要开展了哪些工作？

答：在修订过程中，工业和信息化部主要开展了以下工作：一是结合《条例》规定和业余无线电台管理实践，在充分研究和调研各方面需求的基础上，起草了《办法（修订征求意见稿）》，向各地无线电管理机构、有关协会征求意见，并向社会公开征求意见。二是深入研究各方意见建议，通过调研等方式对未成年人设台等重要制度进行深入研究，形成修改稿后再次送有关部门、各地无线电管理机构和相关协会征求意见。三是认真研究各方面意见，不断完善相关制度，形成《办法（修订草案）》。2024年1月11日，工业和信息化部部务会议审议通过了《办法（修订草案）》。

问：《办法》修订了哪些内容？

答：《办法》主要修订了以下制度：

（一）电台和呼号管理。一是调整设台有关要求。放开未成年人在一定频率和功率范围内的设台限制，明确业余中继台台址布局要求。二是完善行政许可条件、程序和材料等规定。明确有固定台址、无固定台址以及重要业余无线电台的许可机关，完善需要提交的有关申请材料。三是调整呼号许可及使用要求。不再专设业余无线电台呼号章节，有关规定分别整合至其他章节。

（二）操作技术能力验证。《办法》新增操作技术能力验证章节，对操作技术能力验证制度作出系统规范。一是分类管理。明确业余无线电台操作技术能力分为A类、B类和C类，并规定了参加相应类别操作技术能力验证应当符合的条件。二是规范组织实施主体。明确国家无线电管理机构可以组织A、B、C类操作技术能力验证，省、自治区、直辖市无线电管理机构可以组织A、B类操作技术能力验证。三是细化具体实施要求。包括制定验证标准、适时更新并公布验证题库、提前公布验证时间及要求等事项，并明确要求不得向参加验证的人员收取费用。

（三）设置使用要求。一是完善操作实习规范。明确开展操作实习活动应在B类操作技术能力验证证书确定的范围内，且不得超过现场指导人员取得的操作技术能力验证证书确定的范围。二是增加相关临时许可规定。允许特定主体经批准后，超出电台执照载明的频率及功率等限值，以特定功率等限定条件开展电台操作，并规范申请取得临时呼号的相关审批程序。三是细化其他行为要求。包括业余无线电台呼号的使用、防止产生有害干扰、防止电磁辐射环境污染等规定。

（四）其他制度。一是新增电波秩序维护章节。明确对业余无线电台定期检查、检测等内容。二是完善法律责任章节。细化衔接了《行政许可法》《条例》有关法律责任规定。三是对《办法》施行前已经取得电台执照、已经取得B类操作技术能力证书的情况，规定了过渡期条款。