《广西“千企技改”工程实施方案》政策解读

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决定》精神，通过实施“千企技改”工程，促进工业企业转型升级和提质增效，实现全区工业创新绿色高效发展，自治区工业和信息化厅牵头起草了《广西“千企技改”工程实施方案》，并经自治区人民政府同意于2019年5月16日印发实施。现将《实施方案》解读如下：

一、制定背景

技术改造是促进现有企业转型升级和提质增效的重要手段，是加快传统产业优化升级，推动新旧动能转换，实现工业创新绿色高效发展的重要途径。自治区主席陈武在2018年全区年中工作会议讲话中提出“抓好龙头企业发展的同时，要大力扶持中小企业发展，抓紧谋划实施全区高成长中小企业技改工程和承接东部中小企业转移升级工程，让中小企业更好更快地成长起来”。2019年自治区《政府工作报告》提出要实施“千企技改”工程，培育更多行业“小巨人”。

为贯彻《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推动我区工业高质量发展的决定》精神、落实《2019年自治区政府工作报告》重点工作任务，推动全区工业企业实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展，按照自治区有关工作部署，自治区工业和信息化厅组织编制《自治区“千企技改”工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定过程

2018年11月起，自治区工业和信息化厅着手起草了《广西工业高质量发展企业技术改造方案》，并于2019年1月下旬，研究形成《广西壮族自治区关于实施“千企技改”工程促进产业转型升级的实施方案》（征求意见稿）。

2019年2月底，自治区工业和信息化厅下发《关于印发“千企技改”工程、东部中小企业产业转移工程、桂酒产业升级工程、百项重大工业项目工程等方案的通知》（桂工信企业〔2019〕124号），并派出14个调研组分赴各设区市对接项目，开展项目征集工作。在此基础上，研究草拟了《实施方案》（征求意见稿）。

2019年4月中旬，自治区工业和信息化厅书面向自治区发展改革委、财政厅等11个有关部门及14个设区市人民政府征求意见，并根据反馈意见进一步修改完善。《实施方案》经过自治区工业和信息化厅政策法规处合法性审查和公平竞争审查，并经过自治区司法厅合法性审查。

2019年5月6日，自治区第十三届人民政府第32次常务会议审议并原则同意《实施方案》

三、主体框架及内容

《实施方案》分为总体目标、工作重点、遴选条件、工作措施、组织保障五个部分。

第一部分为总体目标。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，力争2019年开展技术改造的工业企业超过1000家，培育发展一批行业小巨人、单项冠军和高成长性企业，有力支撑全区实现工业投资增长8－10%、规上工业增加值增长6.5%的发展目标；2020年及以后年度每年组织推进一批工业技术改造升级项目，推动企业优化存量培育增量，促进工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

第二部分为重点方向。主要为实施补链补线、扩大先进产能、提升工艺装备、推进智能制造、加快绿色改造五个重点方向，推动全区工业企业实施技术改造。

第三部分为遴选条件。提出纳入“千企技改”（高成长性企业技改）工程项目应具备的5项条件：实施企业属于规模以上工业企业或实施技术改造后可上规的小型工业企业；项目符合相关产业政策、发展规划；项目符合自治区12大产业集群的产业布局和发展方向；固定资产投资达到500万元以上；项目建成投产后形成产值、税收等明显新增效益。优先支持本年投产发挥效益的项目；优先支持行业小巨人、单项冠军及产品市场份额占比高的企业，及认定为国家、自治区企业技术中心、技术创新示范企业、质量标杆企业等的企业。

第四部分为工作措施。通过加快推进项目建设、优化技改资金扶持、拓宽技改融资渠道、协调保障项目用地、深化技改审批改革、落实税收优惠政策等六项措施，推动全区工业企业实施技术改造，激发企业投资活力，增强工业投资后劲，促进工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

第五部分为组织保障。实行区市县联动推进机制、协调调度机制、统筹扶持机制、督促指导机制、四大工作机制，由自治区工业高质量发展领导小组办公室负责统筹推进，并协调解决技术改造及工程实施过程的重大问题。