广西食品工业高质量发展“十四五”规划政策解读

近日，自治区工业和信息化厅印发实施《广西食品工业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就主要内容解读如下。

一、政策背景

食品工业是国民经济的重要支柱产业，特别是在“十三五”期未，在新冠疫情中，食品工业成为我区工业面对突变环境下持续发展的“稳定器”，在保障民生、拉动内需、保持广西工业经济的平稳发展中发挥重要作用。

我们要深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，围绕“碳达峰、碳中和”战略，加快食品行业绿色低碳转型，持续调整优化产业结构，聚力“强龙头、补链条、聚集群”，着力“抓创新、创品牌、拓市场”，做大总量、提高质量，巩固和提升食品工业在全区经济中的硬支撑、顶梁柱作用。

依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》，特制定《广西食品工业高质量发展“十四五”规划》，打造一批具有全国影响力的食品产业基地，构建质量安全、绿色生态、富有竞争力、有广西特色的食品工业体系，实现食品产业中高速增长，推动广西食品工业产业链高质量融合发展，具有重要战略引领作用。

二、主要内容

《规划》共分为六部分内容，包括“十三五”发展回顾、“十四五”发展环境、总体要求、重点行业、主要任务和保障措施。 

第一部分“十三五”发展回顾。从总体保持稳步发展、食品安全形势持续向好、区域特色鲜明突出、集聚效应初步显现、绿色发展夯实基础等方面肯定了自治区食品工业发展取得的成绩，并从高质量产品供给不足、行业集中程度偏低、传统产业竞争力减弱、新兴产业规模尚小、本地产业配套率不高等方面分析了我区食品工业产业发展存在的问题，提出了自治区加快发展食品工业的重要性和紧迫性。

第二部分“十四五”发展环境。该部分内容从政策机遇、市场机遇、产业机遇、技术机遇等方面阐述了食品工业高质量发展的巨大空间，同时也从产业链低端困局亟待突破、资源性食品行业竞争力减弱、区域间人才竞争进一步加剧、资源环境约束压力加大等方面分析了我区食品工业发展面临的挑战和困难。

第三部分总体要求。该部分主要包括指导思想、基本原则、发展目标和展望2035。以做大做强食品工业为目标，按照“坚持高质量发展”“坚持创新驱动”“坚持开放融合”“坚持优势特色”“坚持绿色低碳”等基本原则，以安全、特色、健康、优质为发展方向，推动我区食品制造高端化、智能化、绿色化发展。力争到2025年，实现规模以上工业产值3500亿元，年均增速9%；优势特色食品制造业产值占食品工业总产值的50%以上；力争全区食品工业企业主营收入超过10亿元的龙头企业65家，其中超100亿元的企业10家；明确区域比较优势，合理选择主导产业，利用当地特色资源和历史文化资源，推动产业集聚发展；重点产业链本地配套率显著提升；全区规模以上食品工业企业设立研发机构比例达10%以上，大中型企业研发经费投入占主营业务收入比重达到1.3%以上，打造一批具有国际国内影响力的名优品牌；食品领域能源利用效率、资源利用水平、清洁生产水平大幅提升，单位工业增加值能耗、单位工业增加值水耗、主要污染物排放等节能减排指标达到国家相关标准要求。到2035年，食品工业增加值占全区生产总值比重稳步提高，在推动我区工业高质量发展上作出更大贡献。

第四部分为重点行业。根据制造强国和国家战略性新兴产业发展规划确定的发展方向，结合自治区现有基础和工业振兴发展需要，确定重点发展传统优势食品产业和优势特色食品产业，两个抓手，齐头并进。一是提升传统优势食品产业，围绕“做强”目标，进一步巩固制糖、烟草和饲料产业的传统优势地位，深化供给侧结构性改革，借助现代信息及科技手段推动产业链智慧化升级，提升区域品牌影响力，强化三产融合与关联产业协作同步推进，全面提高战略性支柱产业竞争力。二是壮大优势特色食品产业，以工业化理念，依托良好的生态环境，加快壮大一批优势特色食品产业。重点发展植物油、谷物深加工及特色米粉、酿酒、肉制品、水产品、精制茶、乳制品、天然饮用水及饮料制造、果蔬加工、休闲食品等十大优势特色食品产业集群，推动地方特色食品的转型发展。

第五部分为主要任务。围绕提升我区传统优势食品产业，壮大优势特色食品产业，推动食品工业高质量发展的目标，针对解决高质量产品供给不足、行业集中程度偏低、传统产业竞争力减弱等问题，我们重点提出七项主要任务。一是推动产业集聚，要着力于打造一批行业领军企业，推动特色食品加工示范园区建设。二是延长产业链条，着力发展精深加工，完善食品产业链条。三是优化产品结构，主要通过提升供给能力和改善供给质量两种方式。四是提升创新能力，推动加快创新步伐，提升装备水平。五是加强品牌建设，鼓励企业发展自主品牌，注重加大品牌培育力度，加强品牌宣传推广。六是强化食品安全，健全质量安全管理体系和食品质量安全追溯体系。七是加大市场开拓，积极培育市场流通主体，创新商业模式。

第六部分为保障措施。从加强督促指导、强化招商引资、加强要素保障、发挥行业组织作用和加强人才队伍培养等五个方面提出了保障措施，并对各市和有关部门提出了要求。