《广西水泥产业发展“十四五”规划》解读

一、编制背景

“十三五”以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，在各方的共同努力下，水泥产业规模稳定增长，产业集中度日趋优化，技术装备水平不断提升，绿色发展进展显著。但当前短板和瓶颈依然突出，产业结构有待优化，技术创新能力有待提升，全产业链发展水平亟需加强，绿色低碳化发展水平仍需提高。“十四五”全国经济发展面临复杂的新变化，同样水泥产业发展环境也将发生深刻的转变。面对新形势、新要求，为贯彻落实《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》，加速构建广西水泥产业新发展格局、实现优势资源集约节约利用和绿色低碳发展，广西壮族自治区工业和信息化厅组织编制了《广西水泥产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、总体思路

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，以深化供给侧结构性改革为主线，推进“碳达峰、碳中和”，按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，牢牢把握“绿色、减量、提质、增效”转型方向，实施更严更高的环保、能耗、安全、质量、技术等标准，着力压减过剩产能、拓展延伸产业链、壮大产业集群，提升质量效益，促进绿色化、减量化、智能化、高质化发展，推动广西水泥产业向新型绿色产业转变。

三、基本原则

《规划》提出了“坚持生态发展、坚持市场主导、坚持创新驱动、坚持需求牵引”的基本原则。

四、发展目标

《规划》围绕结构优化、绿色发展、技术创新、产业链现代化等方面提出了4项发展目标。

“十四五”时期广西水泥产业主要发展目标

五、重点任务

一是优化产能结构配置。综合运用法治化、市场化手段，分类施策、多措并举、标本兼治，引导企业压减传统过剩产能、淘汰落后产能，提高供给结构适应性和灵活性。探索建立市场自动出清的长效机制，实现企业优胜劣汰、产业转型升级。新建水泥熟料项目按分级分类的原则妥善处置。

二是加快推进碳达峰碳中和。落实《广西主要高耗能行业节能技术改造实施方案》，加快实施节能减排技术改造。严格执行环保、能耗、安全、质量、技术等标准，推进现有水泥熟料生产企业节能改造，严格落实能源消耗总量、强度“双控”和大气污染物排放减量替代要求，全面推广使用节能技术，提升工艺装备、资源利用和节能减排水平。

三是实施补链强链专项行动。引导水泥企业延伸产业链条，优化产品结构，提升核心竞争力，努力实现更高水平上供需结构的匹配和优化，打造转型升级新业态。鼓励企业加大对特种水泥及专用水泥的研发投入，加快高端、优质、高附加值产品开发应用，培育新动能，实现差异化发展。支持骨干企业充分发挥资金、资源、规模、技术等优势，对矿山开采和机制砂石产业进行整合，积极开发水泥新品种，开辟新市场需求，开拓新应用领域，打造涵盖资源整合、研发设计、精深加工、物流营销、运营服务等为一体的全产业链模式。

四是提高技术创新能力。坚持以企业为主体、市场为导向，建立健全“产学研用”深度融合的技术创新体系。探索区内外院校、科研院所和企业技术中心共同组建产业科技创新联盟，支持建立以产业创新中心、技术创新示范企业和企业技术中心为载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的新型水泥产业创新平台，促进产业科技创新人才队伍建设和创新能力提升。

五是构建新型产业生态。支持生态主导型企业发展。鼓励水泥主要集中区域或其他具备条件的地市发展和运营绿色生态建材工业园，培育智能化、无人化、花园式工厂一体的生态主导型水泥企业，通过“产业+配套+环境”模式，引导下游企业入驻，打造工业旅游示范点，提升产业链现代化水平。实施智能化改造。加快5G、工业互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在水泥产品研发设计、生产制造、营销、运营管理等环节的研究和应用示范，推进水泥企业信息技术的综合集成应用，建设智能化生产线和数字矿山。加快发展建材服务业。鼓励创新业态，推动骨干水泥企业（集团），从单纯提供水泥基材料，向提供研发设计、工程建设、采购物流、营销融资、工厂维护和技术改造服务业转型。

六是推动产业融合发展。深化两化融合。贯彻落实强国战略，通过政策引导和鼓励，进一步加快推动水泥产业两化融合工作，提升产业发展信息化和智能化水平。深化交流融合。加快融入粤港澳大湾区建设，扩大交流合作的深度和广度，拓宽合作模式。

六、保障措施

《规划》提出了“加强组织管理、发挥规划和政策引导、强化科技支撑、加强安全生产管理、强化要素保障”等5个方面的保障措施。