自治区工业和信息化厅2023年度法治政府建设年度报告

2023年，自治区工业和信息化厅深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治广西建设规划（2021-2025年）》等任务要求，严格履行依法决策、依法管理、依法行政、依法监督，为我区工业和信息化事业改革发展提供了法治保障，推进了全区工业高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）严格落实法治政府建设主体责任。厅主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成“一把手带头抓，分管领导具体抓，业务处室专业抓”的工作格局，进一步夯实法治政府建设的工作基础。厅党组会及厅办公会及时研究解决法治政府建设有关重大问题，2023年全厅召开党组会议34次，集体讨论重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金安排等事项198项。

（二）加强法治思想建设。一是厅党组多次主持召开党组会、理论学习中心组学习会，集中学习《中国共产党百年法治大事记》《民法典总则编100篇（以案释法）》等书籍，引导全厅领导干部学习领会习近平法治思想。二是推进普法宣传教育。开展宪法宣传周、民法典、公平竞争审查制度等系列主题宣传教育活动；组织工信系统干部职工198人参加学法用法考试并全部合格；举办2023年全区工信系统领导干部依法行政专题培训班，不断提高全区工信系统干部队伍的法律素质和依法行政水平；积极开展以案释法工作，加强学习借鉴，增强落实国家有关法律法规政策和依法决策、依法行政理念。三是积极落实普法责任清单。定期更新普法责任清单，细化厅机关各处室的普法责任，2023年新增《中华人民共和国中小企业促进法》《民用爆炸物品安全管理条例》等4项普法工作。四是定期开展“送法入企”活动。在广西中小企业公共服务平台线上开展系列普法直播培训21场，为企业直播讲解《中华人民共和国民法典》、防范非法集资、工业和信息化方面政策等相关知识；与自治区司法厅联合印发《“服务实体经济 律企携手同行”专项行动方案》，在全区范围内开展律师行业助力实体经济发展专项行动。

（三）依法全面履行政府职能。推进行政审批告知承诺制，政务服务窗口按时办结率和好评率均达到100%。持续推进清单动态化管理制度，依法更新并主动公开本厅《权责清单》《行政执法事项清单》等，落实《市场准入负面清单（2022年版）》。深入推进“放管服”改革，我厅33项行政审批和政务服务事项实现全流程在线网上办理，网上可办率100%。无变相设置行政许可事项情况，不存在奇葩的无谓证明。加强行政调解、复议、应诉，有效化解矛盾纠纷，配合自治区司法厅、人民法院受理和审理行政复议、诉讼案件，2023年我厅无行政诉讼案件和行政复议申请案件。

（四）推进依法行政决策程序化。在重大行政决策、重大项目谈判、合同和协议起草等方面，认真听取法律顾问意见，确保决策的科学性和合法性。在行政执法及涉法案件办理中，积极征求法律顾问意见，确保办理结果有理有据，办理过程公平公正。2023年，我厅在厅属单位改制改革、信访案件办理等方面征求法律顾问意见10次以上，各类合同、重大行政决策等方面征询法律顾问意见90次以上。

（五）完善依法行政制度体系。推进立法和内部制度建设。完成《广西壮族自治区无线电管理条例》立法工作，并于2023年10月1日正式实施。《广西壮族自治区中小企业促进条例》被列为2023年政府立法当年完成项目，严格按照立法程序起草条例草案，于2023年10月通过自治区人民政府常务会审议，已报自治区人大常委会审议。制定《广西壮族自治区工业和信息化领域行政裁量权基准适用规定》，规范自治区各级工业和信息化部门的行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政执法行为。严格行政规范性文件制定和监督管理，审查10份行政规范性文件，及时备案并同步进行政策解读。

（六）严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化。充分利用门户网站及双公示平台，对作出的行政许可和行政处罚信息进行公示，2023年共公示行政许可1142项，行政处罚4项。制定和细化部门“双随机、一公开”联合监管事项和随机抽查事项清单，2023年联合抽查事项共3项，随机抽查事项4项。在无线电领域，出动行政执法人员54人次，对34家无线电领域的企业进行抽查；在民用爆炸物品领域，开展检查6批次（含一次暗查暗访），完成了全覆盖安全检查，发现问题隐患242项并全部完成整改。    

二、存在问题及原因

（一）依法行政意识和能力有待加强。部分干部职工依法行政认识不够到位，思维固化，贯彻落实习近平法治思想停留在了“学”的层面较多，如在实际工作中还存在因规范性文件判断不准确而遗漏合法性审查、备案等关键环节。

（二）部分重大行政决策的公众参与率较低。重大行政决策基本做到征求部门、专家等意见，合法性审查、集体讨论等程序，有些在政务网站上公开征求意见，但很少收到群众反馈意见，公众参与有效性不足。

三、下一步工作计划

（一）持续推进工信法规和制度建设。继续推进《广西壮族自治区中小企业促进条例》立法工作，全力做好自治区人大立法的专家论证、修改完善及审议等工作。继续加强厅内制度管理，推动各有关处室做好厅内规章制度制定及修订完善工作，优化内部制度建设，确保各项规章制度具有规范性、合法性、可操作性。

（二）创新法治教育培训。坚持专业技能与综合素质并重，通过多种方式提升执法人员执法能力和水平，努力打造业务能力强、执法行为规范的法治建设干部队伍。结合日常宣传和工作实际，采用观看法律法规视频宣传片，以案释法、发放资料、座谈交流等方式开展系列宣传、教育，增强法律知识和法治意识；开展法律知识比赛，提高教育培训的趣味性。

（三）加强行政执法监督。持续落实行政执法“三项制度”。进一步推进使用“互联网+监管”系统，推动实现规范监管、精准监管、智能监管。依托广西行政执法综合管理监督平台以及“互联网+监管”系统强化智慧监管，通过监督检查数据分析比对，逐步实现风险评估、提前预警、精准监管等，并相应调整监管频次和检查力度，实施差异化监管和靶向监管。