2018年自治区工信委目标任务及重点工作

今年全区工业和信息化工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央和全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高速增长阶段转向高质量发展阶段为总要求，以稳速提质增效为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以工业经济要保持中高速、工业产业要迈向中高端、工业结构要壮大新动能为方向，紧紧围绕“制造强国”、“网络强国”战略部署，强化“十大举措”，加速传统产业升级改造和新动能培育壮大，确保工业经济持续健康发展，为全区经济发展做出新的更大贡献。

2018年我区工业和信息化发展预期目标是：全区规上工业总产值同比增长10%、规上工业增加值同比增长7.2—7.5%，工业投资同比增长5%，技改投资同比增长5%，万元增加值能耗同比下降2.5%。

围绕全年工作总体思路和发展预期目标，重点抓好以下“十大举措”：

（一）以党的十九大精神为统领，奋力谱写新时代我区工业和信息化发展新篇章。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定新时代谱写我区工业和信息化发展新篇章的信心和决心。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大报告的灵魂主线，是党的十九大报告最突出的亮点和最重大的历史贡献。贯彻党的十九大精神，关键是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作。要深入实施制造强国和网络强国建设战略部署，全面开启工业高质量发展新征程。2018年全国工信工作会议强调，工信系统落实党的十九大精神，最核心的就是要实施制造强国和网络强国战略，以工业的高质量发展推动整个经济高质量发展。实现现代化，工业化是前提，制造业是主导力量，信息化是强力支撑。要坚定不移走中国特色新型工业化道路，深入推进中国制造2025，坚定推进供给侧结构性改革，以制造强国和网络强国为战略，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，打造形成数字经济时代下制造业国际竞争新优势，有力支撑起质量第一、效益优先、协同发展、充满活力的现代化经济体系。

（二）聚焦动力转换，着力培育壮大新动能。一是要大力提升传统优势产业，加快升级改造步伐，让传统产业焕发生机。继续以技术改造为重点，推动糖、铝、机械、冶金、汽车等产业“二次创业”向纵深发展，推进铝业全产业链建设，推动沿海冶金工业布局取得突破性进展，推进汽车产业跨越发展。二是要加快培育新兴产业，集中力量攻坚突破，培育形成新动能主体力量。以新一代信息技术、电子信息、智能装备制造、新材料、新能源汽车、节能环保、大健康等产业为重点，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，力争在重点行业、关键领域加快培育出一批产业集群和龙头企业。三是要补齐消费品轻工业短板，抓紧产业引导布局和重点扶持，重塑轻工产业竞争优势。加快发展纺织、高端服装、日用纺织品等产业，重点实施“补链强链”工程，大力引进东部地区家用电器、智能手机、集成电路等高附加值消费轻工业产业。四是要培育壮大农产品加工产业，围绕特色优势产业，加快向精深加工发展。要做强林产品等加工产业，壮大粮油、禽畜、果蔬、桑蚕等特色农产品加工产业，大力培育具有竞争优势的农产品加工龙头企业，加快形成产业集群。

（三）夯实产业底子，着力构建我区特色现代化工业产业体系。紧紧围绕党的十九大提出的质量、效率、动力变革新要求，深入实施“制造强国”战略， 持之以恒推进企业技术创新，从实际出发转方式、调结构、促转型，推动“4+1+3”重点产业率先突破，促进传统和新兴产业交融并进、比翼齐飞。一是全面实施四大产业“二次创业”。糖业：要推动实施糖业转型升级三年行动方案，加快形成农工贸一体化和产加销一条龙的现代糖业发展新格局。要加快实施生产管理自动化智能化信息化升级、锅炉改造与蔗渣清洁燃烧、多样化产业与产品转型升级、核心企业重组与糖厂示范性改造等四大行动计划。重点推进贵糖粤桂热电循环糖厂搬迁技改项目、崇左东亚糖厂搬迁技改项目、湘桂新增年产2万吨活性干酵母生产线等一批项目建设。铝业：要继续完善“铝—电—网”发展新模式，着力补齐铝产业发展短板，突出提升铝深加工竞争力，全力打造“采矿—氧化铝—原铝—铝精深加工—铝新材料”上下游配套的全产业链，努力构筑全国铝产业发展新高地。要重点支持田林田田碳素等铝产业配套项目建设，加快推进中铝防城港生态铝基地、靖西天桂氧化铝等百亿级重大项目实施，加快建设百兴金兰铝产业园、柳州银海铝业等铝精深加工项目，推进百矿集团德保、田林、隆林等电解铝项目按时投产、早日达产，力促铝产业“二次创业”乘势而上，再登高峰，全力打造华南地区重要的铝制造中心。机械：去年已经完成了“两企三城”建设总体布局，今年要加大推进力度，力争三大制造城首期基础设施建设基本完成，柳工、玉柴体制机制基本理顺，项目储备机制初步建立，招商工作取得新进展，新产品开发取得新成效，产业规模取得新突破。重点推进柳工集团全面智能化、玉柴国六发动机数字化工厂、柳州智能电网产业园、玉柴新能源特种汽车、南宁同捷新能源汽车整车锂电池包等项目，实现“两企三城”关键性项目开工建设，确保“两企三城”工作取得突破性进展。冶金：要贯彻落实冶金产业“二次创业”实施方案，推动“一核三带九基地”产业布局，积极承接区外钢铁产能向我区转移，推动千万吨级沿海钢铁核心基地建设“扬帆远航”。今年要重点推进防城港钢铁基地项目、敬业集团570万吨钢铁项目、胜宝钢铁集团500万吨钢铁项目、盛隆冶金技术改造升级项目等重大工程项目建设。加快推进桂林、贺州等市钢铁企业加快转型升级步伐。二是推进汽车产业实现新跨越。重点实施汽车产业新跨越行动方案，力争在现有发展基础上，推动传统汽车扩大总量、增加品种；新能源汽车加速布局，取得突破，加快我区汽车产业实现从一个基地支撑向五大基地同时发力转变。重点推进南宁、贵港汽车基地建设，加快上汽通用五菱节能与新能源汽车产品升级、东风柳汽商用车基地、广西源正新能源汽车等项目实施，拓展整车竞争优势。全力推动柳州上汽变速器公司柳东新区生产基地、柳州源创电磁阀式喷油器及电喷系统等项目建设，大力发展汽车核心零部件，全面提升汽车产业核心竞争力。三是奋力开创三大新兴产业发展新局面。电子信息产业：要进一步发展壮大北海、南宁、桂林3个市电子信息制造业，加快推进梧州、玉林、钦州、贵港、贺州、柳州等6个市电子信息制造业发展，加大招商引资力度，推动产业链和集群建设，培育一批产业集群和龙头企业，在推动电子信息制造业持续扩大总量的同时，加大技术创新力度，增强产品竞争力，提高电子信息制造业发展的质量水平。重点推进富士康南宁科技园千亿电子信息产业园C区、惠科移动智能终端产业集群项目一期、桂林光隆光电高端半导体激光器芯片、国光集团梧州产业基地、贵港嘉龙海杰电子科技园、钦州鑫德利光电科技研发与生产基地建设项目一期、凯利智能显示终端及其他高科技技术产品制造基地等项目建设。生物医药产业：加快实施《广西生物医药产业跨越发展实施方案》，重点发展特色中药民族药、化学药和医疗器械产业，加强对预防、诊断和治疗癌症、心脑血管疾病等重大疾病具有显著效果的新药研发创制，推进产业化发展。加快生物医药产业集聚发展步伐，加强精准招商引资力度，大力推进原料药基地和南宁、桂林、梧州、玉林四大生物医药产业基地建设。重点推进钦州慧宝源和桂林八加一新药产业化项目、桂林奥泰医疗磁共振及CT等医疗设备产销研、梧州制药注射用血栓通先进制造技术标准验证与应用等项目建设。新材料产业：推动有色金属新材料、锰基新材料、石墨烯前沿材料、高性能稀土新材料、碳酸钙新材料等产业做大做强，力争稀土产业产值翻一番。重点推进北海信义集团特种玻璃及配套项目、南宁科天水性科技产业园项目、贺州稀土产业园项目、广西西骏新材料公司年产5000吨稀土分离及生产线异地技改项目、藤县压覆稀土资源抢救性回收项目、贺州碳酸钙产业优化升级等项目建设。四是发挥科技创新的支撑和引领作用。继续完善企业技术创新体系建设，支持企业建立企业技术中心、制造业创新中心、工业设计中心、工程研究中心（工程实验室）、工程技术研究中心等创新研发平台载体，着力培育一批具有影响力的国家级创新平台。整合我委行业检测站，组建公共技术服务平台，提升核心技术、元器件、材料、工艺等工业基础能力建设。加强工业创新奖励，推动企业质量品牌建设。加快工业设计城等平台建设，鼓励设计创新产品，增加市场有效供给，培育形成新业态。

（四）下狠功出新招，全力推动工业投资稳增长。要充分发挥工业投资在工业发展中的定海神针作用，及时研究制定产业投资新举措，下大力气采取政策强刺激、补投资短板，以背水一战的决心推动工业投资稳增长。一是建立市县行政主官工业招商负责制。要建立工业招商引资项目库，将工业招商引资“工业园区新签项目合同投资额”目标任务分解到市县，并列入全区绩效考核重点内容，切实加大项目签约的落实落地，进一步提升招商引资的质量和效率。同时，我们还要着眼长远，按照“干着今年，备着明年，看着后年”的三年项目滚动发展原则要求，积极做好工业和信息化产业项目储备工作。二是推进重点行业的减税让利。要学习借鉴广东、福建、贵州等省份在工业企业技术改造方面的先进做法和成功经验，加大对重点行业企业的财税支持力度，充分调动企业发展活力和动力，着力扩大企业生产，推动全区迅速掀起新一轮企业技术改造投资的热潮。三是建立重大项目统筹扶持新机制。要加强新兴产业办与创新办、自治区财政厅的沟通协调和配合，统筹各部门专项资金，制定统筹扶持综合方案，建立贴息补助、直接股权投资、产业基金、政策支持、企业债券等多形式多渠道重大项目扶持机制，加大对重大工业项目的政策、资金支持力度。四是努力扩大投融资规模。要加快广西工业投资发展有限公司组建和运营，积极组织工业新兴产业融资担保基金项目申报，尽快发挥工业投融资平台的作用。要通过基金直投、担保、债券等多种形式多种渠道保障项目建设资金，协调帮助企业通过发行债券、融资租赁、应收账款质押、风险投资、上市等方式筹措项目建设资金，确保重大工业项目建设顺利推进。要鼓励和支持各市县搭建投融资平台，通过资金注入和提供授信，不断扩大市县投融资平台工业投融资规模。五是继续实行重点项目分级调度机制。要建立定期调度机制，建立健全常态化部门协调机制，召开重大工业项目协调会，协调保障项目建设要素。开展重大工业项目专项督查，确保项目按期实施。六是提高资金使用效能。要围绕自治区重点项目、重大事项、重要工作，整合资金，集中安排。要理顺好政府投资引导基金与直接股权投资关系，完善运行机制，加快已下达计划的新兴产业直投项目资金投放，推进第二批新兴产业直投项目计划报批及下达。

（五）落实“网络强国”战略，加速推进两化深度融合。一是实施工业互联网创新发展战略。贯彻落实国务院《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，组织实施工业互联网平台培育工程、工业企业上云工程、工业APP培育工程和云计算工程等“四大工程”。组织实施“一个平台、二个标准、三大行动”，即加快推动一个工业云平台上线试运行，研究制定《广西工业互联网标准》和《广西工业园区信息化标准》两个标准，全面实施“千家企业两化融合能力提升”“千家企业上云”“智能制造引领两化融合深度发展”三大行动，制定完成“能力提升”和“企业上云”相关工作方案，加快构建基于工业互联网平台的制造业新业态。积极引导汽车、机械、钢铁、日化等大型制造行业企业采购销售平台向行业电子商务平台转型，推动工业企业交易方式和经营模式的在线化、网络化和协同化。二是全面推广普及两化融合管理体系。持续开展两化融合管理体系贯标，推动贯标试点企业开展自评估、自诊断、自对标，依托贯标示范企业推广贯标经验，加快形成产业链协同发展新生态，持续打造企业信息化环境下新型能力，有针对性地改进提升企业两化融合管理水平。三是培育制造业新模式新业态。加快培育网络化协同、个性化定制、服务型制造、制造业“双创”等“互联网＋制造业”新模式新业态，重点支持一批有前瞻性布局、技术先进、行业影响力大的工业云应用、物联网、工业大数据以及增材制造公共服务平台项目。四是扩大升级信息消费。要协调配合有关部门和企业，深入实施“宽带广西”战略，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，促进提速降费，推动电信运营商实施IPv6规模部署并逐步向5G演进，特别是要落实自治区政府与中国铁塔集团签订的战略协议，提高铁塔设施城镇、高铁沿线覆盖率，扩大公共场所Wi-Fi覆盖面，提升群众满意度，加速“三网融合”。全面加强无线电监管，进一步净化空间网络环境。加强引导和扶持软件和信息技术服务产业发展，理顺软件和信息技术服务业的指标统计口径及相关工作程序，加强对产业发展态势和运行情况的分析，为工作决策提供真实可靠的数据，进一步提振信息消费信心。五是健全现代化工业信息安全保障体系。有效推进我区工业控制系统信息安全保障体系建设，推动工业互联网等新业态信息安全防护工作。六是加快推进广西北斗综合应用示范项目工程建设实施。以示范项目应用带动产业发展，推动建设南宁北斗信息产业园，开展精准招商，积极对接和引进国内北斗龙头骨干企业，力争在北斗芯片、板卡、天线等方面取得突破，壮大我区北斗产业。七是配合推进中国—东盟信息港建设。建立相关机制，推进南宁国家级互联网骨干直连点、北部湾海缆登陆站、国际互联网转接点、离岸数据中心等重点项目的申报和建设工作。

（六）强力推动园区提质升级，促进产业集聚集约发展。一是强力推动园区转型升级和规划布局调整。要进一步完善工业园区总体规划，编制园区特色产业发展规划、产城融合发展规划等专项规划。扎实开展园区土地闲置清理工作，压缩过大规划面积，归并分散园区，原则上每个县（市、区）的工业园区不超过1家。要在现有100多个园区中重点支持45个重点县域工业园区及特色产业园区建设，打造一批主业突出、两化融合、集约高效的产业集聚区。要加快园区特色化培育步伐，推动各县（市、区）做大做强1至2个特色主导产业，不断壮大县域经济规模。二是重点培育自治区级以上产业园区。全力支持有条件的工业园区创建自治区级高新技术产业开发区、经济技术开发区，支持达到升级条件的工业园区升级为自治区级园区（含自治区A类产业园区），支持符合条件的园区升级为国家级高新技术产业开发区和国家级经济技术开发区。三是全面提升工业园区基础设施建设水平。实施园区基础设施能力提升工程，重点推进落实与广西建工集团开展工业园区基础设施项目建设战略合作框架协议，推动广西建工集团等有实力的企业参与我区工业园区基础设施建设，创新园区融资和基础设施建设合作模式，加快实施园区道路、给排水等“五通一平”基础设施项目建设。四是推进工业园区软环境建设。加强工业园区公共服务平台建设，加快推进园区投融资平台、企业孵化平台、研发设计平台、招商引资平台、电子政务平台、人才服务平台等方面建设，推进重点园区全面提升“软实力”。五是实施园区分级管理。建立全区县域工业园区综合考评体系，制定出台全区工业园区分级管理办法及晋级标准，对全区工业园区实行分级动态管理。指导各地对照《工业园区分级管理办法》及《广西县域经济发展分类考核指标》《广西县域经济发展分类考核指标评分细则》各项指标要求，推动工业园区建设上规模、上档次、上水平。

（七）全面深化工业领域改革，着力打造优质营商环境。一是进一步优化工业营商环境。要根据《全区优化营商环境大行动工作方案》，积极配合全区开展区内外大调研活动，牵头研究出台用地、用电、用水、用气、用网等各项投资经营要素保障优惠政策，切实减轻企业要素成本，为企业营造宽松的投资经营环境。二是扎实开展“降成本工作落实年”活动。建立健全各级降成本联席会议制度，切实解决政策不协调、审批不同步、信息不对称等降成本工作机制问题，探索建立企业成本负担监测机制、负担信息反馈机制、绩效考评机制。积极研究和力争解决企业反映强烈的残疾人就业保障金、工业用地指标等热点问题，着力在重点行业和领域减税让利及降低用能成本、融资成本、物流成本等方面持续发力。开展降成本政策落实年专项督查行动，重点抓好“营改增”及各类税收优惠政策的宣贯和落实。各市县工信委也要积极行动起来，针对企业在降成本方面反映的突出问题，采取有效措施，全力打造良好的营商环境。三是争创中国制造2025国家级示范区。要按照国务院办公厅印发的《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》精神，对照“中国制造2025”分省指南，围绕新一代信息技术、节能与新能源汽车、海洋工程装备、新材料、工程机械等重点产业，编制创建方案，争取纳入“中国制造2025”国家级示范区，通过示范创建助推产业发展。四是进一步深化电力体制改革。围绕全社会用电大幅度增长为目标和核心，力争全社会用电量增长8%以上，工业用电量增长7%以上。要进一步降低电力直接交易门槛，更大幅度推动以园区为单位用户参与交易，10千伏电压等级用户的输配电价，参照35千伏电压等级标准执行。要对水电、风电、光伏实行计划调度，计划基数内保量保价，计划基数外力争进入电力市场交易。要推动降低或取消政府性基金及附加，刺激企业用电需求，拉动电力消费。在加快完善百色、来宾局域电网建设的同时，力争再建1-2个局域电网，切实降低工业企业用电成本。要加快售电侧改革步伐，推动增量配电业务取得突破性进展。要建立电力调度新机制，推动电力调度由企业为主向政府为主转变。五是稳妥处置非国有“僵尸企业”。要出台有序推进非国有“僵尸企业”处置的指导意见，下达年度处置非国有“僵尸企业”计划任务，加强工作指导和政策辅导，同时做好宣传引导和全面稽查，协调妥善安置职工，切实将处置非国有“僵尸企业”任务落实到位。六是扎实推进工业企业分类管理。要选择一至两个条件比较成熟的行业开展工业企业分类评价试点工作，为下一步全面开展工业企业分类管理总结经验。要开展我区工业企业分类管理政策研究，研究实施差别化管理的政策措施及操作规程，分析政策措施的影响效益。

（八）狠抓工业招商引资，增强发展后劲和活力。一是围绕产业实施精准招商。对我区具有比较优势仍需发展的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业，要加强调查研究，寻找有产能置换指标的目标企业，研究制定方案开展专项招商，既招商也招产能置换指标，推动我区传统产业转型升级。要研究现有铝、冶金、电子信息等重点产业的产业链状况，分析各产业的弱链和缺链环节，围绕建链、补链、强链、延链，实施精准产业链招商。二是探索推行重资产招商。要选择部分有条件的园区开展试点，聚焦重资产投资，不断完善标准厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，推行重资产招商模式，瞄准国内外行业龙头和知名企业，重点在污水处理厂、陶瓷、智能制造、铝精深加工、医药、茧丝绸等产业（项目）谋划一批重资产招商项目，吸引龙头企业轻资产“拎包入住”，降低企业投资成本，缩短项目建设周期，促使企业“轻装上阵”抢占市场先机。三是扎实开展联合招商。要把招商引资任务分解落实到委里每一个处室，形成处室有任务，个个有责任，齐抓共管的良好招商局面。要建立市县联合招商机制，选择部分市县分行业开展招商试点工作，细化联合招商工作方案，共同组织专项招商推介活动，实施精准招商，确保招商效果。四是建立招商沟通渠道和机制。要加强与工信部及所属行业协会、商会的联系，建立行业领军企业数据库，拟定行业领军企业名单，加强与行业领军企业联络对接工作，拜会重点行业的领军企业，建立招商引资工作沟通渠道。

（九）强化管理创新，全面推动工信系统职能转变。一是继续强化运行监测分析职能，建立区市县三级联动机制、重点生产企业服务机制、相关部门联合会商分析机制、报送机制和联络员跟踪机制，建立健全定期工业经济分析制度，加快广西工业云服务平台建设和应用，加强对上规入统工作的指导，加强对匹配性指标的协调，加强与赛迪等高水平研究机构联合分析，充分发挥好党委、政府的决策参谋助手作用。二是继续强化工业投融资职能，进一步深化投融资体制改革，继续强化投融资平台搭建，不断完善工业投融资体制机制。加快广西工业投资发展有限公司的组建和运营。通过基金直投、融资担保、债券发行、融资租赁等多渠道、多途径解决企业发展融资难问题。三是继续强化工业招商职能，通过搭建工业招商引资平台，创新工业招商引资模式，落实工业招商引资任务，推动工业项目落地建设。四是继续强化市场开拓职能，通过建立工业品推荐目录制度，加强企业间互采互购，建立营销联盟，大力发展工业电商，建立工业品互联网博览平台，全力支持企业开拓市场、清理库存。

（十）强化全面从严治党，着力提高驾驭工信工作的能力和水平。一是要旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首要位置。要在全区工信系统中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党的基本路线、方针、政策和国家、自治区各项决策部署，切实营造全区工信系统风清气正、正气充盈的政治生态。二是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是十九大提出的重大政治任务，是新时代谱写发展新篇章的根本保证。我们要开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育实践活动，深入推进工信系统“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导全系统党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要围绕“贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系”等指导思想，抓好专题学习研讨，学以致用，着力解决我区工业经济发展中面临的新情况和突出矛盾，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是要持续抓好作风和纪律建设。各级工信部门要严格落实“一岗双责”要求，逐级签订党风廉政建设责任书，自上而下层层传导压力，推进“两个责任”末端落实。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则，坚持把纪律规矩挺在前面，严肃查处顶风违纪的人和事，强化纪律刚性约束，保证干部清正廉洁。四是要锻造业务素质过硬的工信系统干部队伍。要加强业务学习，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，有针对性的加强工业政策、现代科技和先进理念的学习；分批次组织工信系统领导干部赴国内先进省（区、市）和发达国家、地区考察学习，不断开阔视野。要加强组织培训，重点开展经济运行、投融资、先进技术等业务培训，扩大培训覆盖面，丰富培训载体，大规模、多层次、高质量地开展干部教育培训工作，提高干部的业务能力和水平。要加强干部交流，选派一批优秀年轻干部到市县和企业挂职锻炼；从市县、直属单位和企业选派优秀年轻干部到自治区工信委挂职锻炼或跟班学习，通过跨区域、跨领域、跨行业、跨部门干部交流学习，全面提升工信干部的综合素质和能力。