我区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

——2014年1月16日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第三次会议上

自治区发展和改革委员会

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况　

　　(一)经济社会发展预期目标完成情况　

　　初步预计,全年地区生产总值1.4万亿元,增长10.3%左右;万元生产总值能耗下降3%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.5%、2.78%、1.51%,二氧化硫排放量控制在50.41万吨的年度目标以内;财政收入2000.5亿元,增长10.5%;规模以上工业增加值增长12.9%左右;固定资产投资1.13万亿元,增长21%左右;社会消费品零售总额5117亿元,增长13.3%左右;外贸进出口总额328.4亿美元,增长11.4%;城镇居民人均可支配收入23300元,增长9.7%;农民人均纯收入6790元,增长13%;城镇登记失业率3.3%;居民消费价格指数上涨2.2%;人口自然增长率8.5‰左右。计划执行情况总体是好的,主要经济指标增速保持高于全国平均水平,节能减排约束性指标全面完成国家下达的目标任务,就业、物价、人口等民生社会指标完成好于预期,产业转型升级、“三农”工作、城镇化发展、促进投资、扩大消费、文化发展、区域协调、生态环保、改革开放、改善民生等重点任务完成较好。　

　　(二)经济社会发展的主要工作成效　

　　1.经济运行总体企稳回升。出台铝产业升级、产品收储、财政金融支持实体经济发展等一系列有针对性的政策措施,取得了预期效果。在一季度、上半年地区生产总值分别增长10.5%、10.2%的回落情况下,前三季度增速稳定在10.2%,全年回升至10.3%,遏制了经济增速连续下滑势头。工业景气和效益逐步好转,企业利润增长25%以上。　

　　2.农业基础地位得到巩固。第一产业增加值增长4%左右。粮食总产量超过300亿斤,创8年来新高。特色农产品全面增产,其中糖料蔗增长1.6%,蚕茧增长1.4%,水果增长10.5%,蔬菜增长1.8%,水产品增长5.1%,肉类增长2.2%,木材增长19%。农村生产生活条件改善。水库除险加固开工810座、完工1048座,新增恢复灌溉面积132.9万亩;新建屯级道路4500条3900公里,新增1001个建制村通沥青水泥路;建成人饮工程3982处,解决388万人饮水不安全问题;新建沼气池8万座;新增小水电装机13.1万千瓦,实施农村电网改造升级减轻农民电费负担近8亿元。　

　　3.结构调整取得新进展。一是工业结构优化提升。工业对经济增长贡献率超过50%,非公工业对工业增长贡献率超过80%。新增1个千亿元产业,冶金、食品产业超过两千亿元;战略性新兴产业增加值增长20%左右;高耗能行业比重下降1个百分点左右。国家基本药物及重大疾病原料药广西基地建设规划获国家批准,柳州汽车城等先进制造业项目扎实推进。淘汰一批落后产能,其中水泥452万吨、铁合金19.87万吨、造纸14.18万吨、铅冶炼2.4万吨。二是自主创新能力提升。工业企业新产品产值增长15%左右,高技术产业增加值增长16%左右;新认定高新技术企业109家。大中型企业研发经费支出增长20%;发明专利受理量突破1万件。中国-东盟技术转移中心落户我区,新增国家级技术创新示范企业、企业技术中心各1家,自治区级研发中心68家、企业技术中心37家,全区创新平台总数达329家。柳州、桂林国家级两化融合试验区通过国家验收,柳州市柳南区获批为国家新型工业化装备制造(工程机械)产业示范基地。首批60家院士工作站启动建设。三是服务业发展水平提升。第三产业增加值增长10%左右。金融机构存、贷款余额分别增长15%、14%左右;旅游总收入增长20.6%;桂林国际旅游胜地建设和国家服务业综合改革试点加快推进;南宁电子商务示范城市建设步伐加快,全区农产品电子商务平台正式建立;我区获批建设国家电子政务外网华南灾备中心;百色-北京果蔬冷链运输专列开通。四是城镇化水平提升。城镇化率达45%左右,比上年提高1.5个百分点,新增城镇人口70万人以上。　

　　4.内需支撑动力不断增强。一是投融资工作取得新成效。投资结构进一步优化,基础设施投资增长24%左右,更新改造投资增长25%左右;民间投资增长28%左右,占比从上年60.7%提高到63%。新增贷款1711亿元。二是重大项目建设加快推进。新开工重大项目1296项、竣工559项,开、竣工率分别达91.8%和82%,中石化广西液化天然气(LNG)、东风柳汽年产15万辆乘用车等一批重大项目实现开竣工。三是基础设施建设取得突破。建成11条铁路、4条高速公路和1个民用机场,铁路营运总里程超过4500公里,新增高铁营运里程1067公里;高速公路通车里程新增109公里;民用机场增至7个、开通航线212条,民航旅客吞吐量超过1550万人次。港口吞吐量突破3亿吨。新增发电装机容量149万千瓦。四是消费模式优化升级。住宿、餐饮、娱乐等传统消费向大众化理性回归,以家庭宽带、网络购物、手机支付等为标志的新兴消费表现出巨大活力,南宁、柳州、桂林3市列为国家首批信息消费试点城市,全区电子商务交易总额增长30%以上,汽车零售额增长16%左右。　

　　5.改革开放全面深化。改革方面。一是深化行政审批制度改革,开展清理审批事项和优化办事流程专项活动,取消自治区行政审批事项215项,下放审批权限152项。二是落实结构性财税改革政策,推进“营改增”试点,约3.99万户纳税人受益,减税规模达5.55亿元。三是积极推进地方金融改革创新,新增金融主体109家,滇桂沿边金融综合改革试验区获国家批准设立。四是稳步推进资源性产品价格改革,对燃煤发电企业每千瓦时上网电价下调2.2分钱,对10个市大工业用电恢复执行丰枯水期季节性电价,提高污水处理费征收标准,建立管道天然气购销价格联动机制。五是全面推进医药卫生改革,启动柳州和钦州市城乡居民大病保险试点、覆盖群众630万人,实施第二批县级公立医院综合改革试点。六是大胆探索、先行先试。北部湾经济区实现通信资费同城化,启动银行服务收费同城化。开展个人和第三方支付跨境人民币业务试点,业务量居8个边境省区首位。国有企业、统筹城乡、集体林权、事业单位、社会保障等改革取得新进展。　

　　开放合作方面。一是以东盟为重点的国际合作深化拓展。第10届中国-东盟博览会和商务与投资峰会成功举办,广西-东盟经济技术开发区升级为国家级开发区,中国-马来西亚钦州产业园确立为两国政府旗舰项目,马中关丹产业园顺利开园,中国·印尼经贸合作区纳入两国经贸合作协议。二是与港澳台、珠三角、西南中南等国内区域合作成果丰硕。桂粤、桂港实现高层互访,与广东省、广州市、深圳市以及一批央企签署深化合作文件,开展“美丽广西港澳行”活动,引进粤港澳合作项目1758个、实际到位资金2200亿元。举办桂台经贸合作论坛、两岸经贸文化论坛。组团参加第九届泛珠大会;珠江-西江经济带发展规划纳入国务院区域规划审批计划;粤桂合作特别试验区规划编制完成;与云南省签署经济合作框架协议。三是开放型经济加快发展。外贸出口额增长20.9%,其中边境小额贸易出口增长44.5%,对东盟出口增长34.8%。实际利用外资超过30亿美元,北海林纸一体化等一批重大外商投资项目落户我区。企业“走出去”步伐加快,对外投资中方协议投资额增长20%以上。　

　　6.生态环境建设迈出新步伐。一是制定出台广西主体功能区规划实施方案,加大对重点生态功能区的转移支付,指导各地严格按照主体功能定位发展。二是节能减排力度加大。实施燃煤锅炉窑炉改造、余热余压利用等200多项重点节能工程;深入开展万家企业节能低碳行动,363户重点用能工业企业累计节能200万吨标准煤以上。实施污染减排突击行动计划。出台机动车排气污染防治办法。三是循环经济加快发展。柳州鹿寨经济开发区被列为国家园区循环化改造示范试点,南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂竣工试运行,梧州、田东获批为国家循环经济示范市(县),桂林国家低碳城市试点正式启动。四是生态环境保持良好。实施“绿满八桂”造林绿化工程,新植树造林450万亩,全区森林覆盖率达61.8%左右。玉林、贺州两市荣获“国家森林城市”称号。全面开展“美丽广西·清洁乡村”活动,清理垃圾383.3万吨,清洁水源13.72万处,清洁田园3057.8万亩。加强空气、水环境保护,39条主要河流水质达标率95.8%,近岸海域二类以上海水比例95.5%。　

　　7.民生社会事业全面发展。全区公共财政用于民生支出2402.2亿元,占公共财政预算支出比重达75.3%。一是就业和社会保障服务加强。城镇新增就业51万人,农村劳动力转移就业82.7万人次,超额完成全年任务。全区基本社会保险覆盖率达83%左右。二是社会事业全面进步。改扩建幼儿园583所、增设幼儿园1626所,九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别提高到90%、78%、25%。新农合参合率达98.9%,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。新建1500个村级公共服务中心、100座乡镇无线发射台站,新增通宽带行政村349个,在全国率先推出数字农家书屋,基本建成覆盖全区的数字图书馆虚拟网。人口计生、体育、妇女儿童、老龄、残疾人等社会事业均有新发展。三是扶贫开发加快推进。编制出台广西石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划。深入实施“十百千”产业化扶贫示范工程,覆盖869个贫困村、8.2万户贫困农户。全区共85万人实现脱贫。四是自治区政府为民办十件实事顺利推进。自治区财政筹措拨付资金531.1亿元,完成年度任务的127.2%,建成一批民生工程。保障性安居工程新开工15.1万套、基本建成12.9万套,农村危房改造开工23.7万户,超额完成任务。　

　　二、2014年经济社会发展主要预期目标　

　　按照全区经济暨城镇化工作会议部署要求,政府工作报告提出2014年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10%,财政收入增长10%,规模以上工业增加值增长13.8%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长13%,居民消费价格涨幅4%左右,外贸进出口总额增长12%,万元生产总值能耗下降3%,主要污染物排放总量控制在国家下达的指标之内,九年义务教育巩固率90%,高中阶段教育毛入学率82%,每万人口发明专利拥有量增长40%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%,城镇化率46.3%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇新增就业人数40万人,基本社会保险覆盖率86%。　

　　完成全年经济社会发展目标任务,在计划执行中要紧紧围绕“两个建成”目标,以“双核驱动”为引擎,着力在“改、稳、转、好”四个方面下功夫:着眼于“改”,就是全面深化改革扩大开放,加强改革的统筹协调,扎实推进重点领域改革,以改革促开放,以高水平的开放倒逼深层次改革;立足于“稳”,就是坚持稳中求进的工作总基调,保持政策定力,稳增长、稳就业、稳物价,促进经济平稳运行和社会和谐稳定;致力于“转”,就是加快转变经济发展方式,在产业转型升级、新型城镇化发展、城乡区域协调发展等方面下更大力气;落脚于“好”,就是把群众满意作为各项工作的出发点和落脚点,切实提高经济发展质量和效益,加大生态环保、安全生产、食品药品安全、民生改善、社会发展等重点领域的工作力度,让广大群众更多更公平地共享发展的实惠。　

　　三、2014年国民经济和社会发展的主要任务　

　　今年是改革年,必须按照中央和自治区的部署要求,坚持各项工作以改革为统领,把改革创新贯穿经济社会发展的各个领域各个环节。行政审批制度改革方面,继续做好国家下放审批权限接收工作和清理审批事项的同步取消工作,自治区再研究取消和下放一批行政审批事项;推行工商登记制度和民事登记制度改革。投融资改革方面,进一步清理投资审批事项和优化办事流程,研究改革各部门之间相互前置的审批体制,研究制定公共资源特许经营权管理办法,落实鼓励民间投资的政策措施,完善重大基础设施项目筹资区市联动机制,设立铁路发展投资基金,积极探索市场化的融资方式。农村改革方面,在保障农民公平分享土地增值收益的前提下,做好农村土地承包经营权确权试点,积极稳妥有序推进土地集中流转,发展多种形式适度规模经营,允许农民以承包经营权入股发展产业化经营。财税改革方面,完善自治区直管县财政管理方式和县级基本财力保障机制,积极推进“营改增”扩大范围和消费税、资源税等税制改革,清理规范财税优惠政策,推进财政预决算公开,加大“三公”经费公开力度。金融改革方面,围绕沿边金融综合改革试验区建设,加快打造南宁区域性金融中心,鼓励商业银行开展人民币兑换东盟国家货币挂牌交易,争取中国-东盟股权交易中心和互联互通投融资平台落户南宁;加快地方中小银行重组步伐,积极发展面向小型微型企业的融资服务;全面推广田东农村金融改革经验。国有企业及国有资产管理改革方面,加快建立经营性国有资产集中统一监管制度,推进国有企业政企分开,深化国有企业公司制股份制改革,以管资本为主加强国有资产监管。大力发展非公有制经济方面,进一步清除市场准入障碍,消除各种隐性壁垒,支持非公有资本参与国有企业改制重组和重大项目建设,发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,优化非公有制经济发展软环境。资源性产品价格改革方面,调整销售电价分类结构,研究制定工业用电峰谷分时电价政策,对电解铝、水泥等行业研究实行阶梯电价政策;推行并完善居民阶梯电价、水价和气价制度,出台城乡居民住宅小区附属设施用电改按居民用电价格执行的政策;继续推进污水处理费、水资源费改革。医疗卫生改革方面,健全重特大疾病保障和救助制度,加快推进以县级公立医院为重点的公立医院改革,继续巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,推进基本公共卫生服务均等化,扩大城乡居民大病保险试点范围。收入分配制度改革方面,完善最低工资和工资支付保障制度,健全企业工资集体协商制度,完善机关事业单位工资和津补贴制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制。继续统筹推进土地管理、北部湾经济区综合配套、社会事业等其他领域改革。　

　　在深入推进改革的同时,统筹抓好以下经济社会发展重点工作:　

　　(一)大力推动产业转型升级　

　　促进工业升级提质增效。(1)大力发展汽车、机械、食品、电子、石化、有色金属等现代制造业,培育壮大新材料、高端装备制造、节能与新能源汽车、节能环保、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业,加快推进糖业调整转型。(2)创新园区管理体制机制,提高园区土地集约利用度和产出率,倾斜支持每市建设1-2个重点园区。(3)实施企业培育提升行动计划,进一步做强大企业,培育一批民营企业,协调解决中小微企业发展遇到的困难。(4)提升自主创新能力。实施创新驱动引领行动计划,重点推进实施11个重大科技专项和重点领域60个科技攻关项目,力争全区高新技术企业达550家,高新区工业总产值突破4000亿元。力争完成更新改造投资5000亿元。推动落实国家有关研发费用加计扣除、研发设备进口减免税等方面的优惠政策。积极做好国家两化深度融合试验区的申报建设工作。建设广西云计算中心。(5)着力化解产能过剩,按照国家要求,继续在水泥、铁合金、炼钢、造纸等行业淘汰一批落后产能,加快推进合山、平桂资源枯竭城市转型发展。　

　　加快发展现代农业。(1)认真执行粮食最低收购价政策,加快15个产粮大县和35个粮源基地县中低产田改造和基本口粮田建设,确保粮食总产量1500万吨以上。(2)围绕甘蔗、水果、蔬菜等特色产业打造一批生产基地,制定实施500万亩糖料蔗核心示范基地建设方案。(3)加快推进农业产业化,培育一批特色产业大户、家庭农场、龙头企业,扶持发展2000家农民专业合作社。(4)加强农业科技创新,抓好主要农作物良种选育繁育,大力推广应用间套种、绿色植保、测土配方施肥、科学健康立体养殖等先进技术应用,提高大宗农作物耕种机械性水平,加快培育“育繁推一体化”大型种子企业。(5)强化防灾减灾体系建设,抓好38个小型农田水利重点县建设,开工病险水库除险加固335座、完工595座,完成中小河流治理堤防护岸260公里、渠道防渗配套7500公里,新增恢复改善灌溉面积550万亩。(6)抓好农产品标准化示范建设,加强种子、种苗、兽渔药、农药市场监管,确保农产品质量安全。　

　　大力发展现代服务业。(1)加快发展旅游业。着力推进桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地建设,加快发展乡村旅游、旅游扶贫和红色旅游,力争旅游总收入增长25%以上。(2)加快发展商贸物流业。建设一批大型现代城市商贸综合体、大型专业批发市场,支持发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态,实施“电商广西”、“电商东盟”工程,增加“南菜北运”农产品全冷链果菜运输专列班次。(3)积极发展金融服务业。加强金融主体建设,引导金融机构加大对“三农”领域、小微企业资金支持,支持优质企业上市和上市公司再融资,力争新增小额贷款公司60家。(4)发展壮大文化产业。加快推进南宁市五象新区旅游文化综合体、桂林市保利文化产业园等重大文化产业项目建设,加大对动漫等特色文化产业发展的支持力度,推动文化旅游产业融合发展。(5)扎实推进桂林国家服务业综合改革试点,推动桂林高新区科技金融中心等现代服务业集聚区建设,加快柳州汽车城生产性服务业示范区规划建设工作,促进服务业与制造业融合发展。(6)把发展服务业和促消费结合起来。鼓励发展健身、家政、养老、社区服务等消费潜力大的服务业,丰富消费服务产品类型,组织开展形式多样的促消费活动。加强消费设施和服务体系建设。　

　　(二)保持投资平稳较快增长　

　　全力抓好筹融资工作。(1)落实自治区与金融机构总部战略合作协议,加强政银企对接,力争实现全社会融资总量3000亿元,新增贷款1800亿元。(2)围绕中央投资的重点和方向,做好项目筛选申报,力争获得中央预算内投资120亿元。(3)鼓励符合条件的企业加大债券申报发行力度,力争发行80亿元。(4)向社会发布第四批引入民间资本项目,力争民间投资8500亿元。(5)创新招商引资方式,做好已达成意向投资项目跟踪落实工作。　

　　统筹推进重大项目建设。(1)自治区层面统筹推进重大项目572项,年度计划投资2033亿元。其中,力争玉柴配件制造中心一期、桂林光电子光通信产业化一期等130项重大项目实现开工,年度计划投资435亿元;加快续建防城港钢铁基地、中国联通南宁总部基地等251项重大项目,年度计划投资1304亿元;田东年产5万吨高科技纳米系列碳酸钙等83项重大项目竣工投产,年度计划投资294亿元;加快推进中石油广西石化炼化一体化、南车轨道交通装备基地一期等108项预备重大项目的前期工作。(2)围绕打造西南中南开放发展新的战略支点,抓紧谋划和储备一批交通、能源、水利、先进制造业、现代服务业、现代农业、新型城镇化、生态环保和社会事业重大项目。(3)创新重大项目建设推进机制。继续实施重大项目联合审批和推进工作联席会议制度,探索试行并联审批。(4)强化投资项目建设督促检查,确保项目投资效益。　

　　加强基础设施建设。(1)交通方面。主要新开工南昆铁路增建二线、合浦至湛江等4条铁路,加快推进防城至东兴铁路前期工作并力争开工,扩建柳州火车站,续建云桂、湘桂铁路柳州至南宁电气化改造、梧州港赤水圩作业区专用线铁路,力争建成贵广铁路广西段,新增铁路营运里程443公里。新开工河池至百色等3条高速公路,续建三江至柳州、来宾至马山等15条高速公路,建成岑溪至水汶、靖西至那坡等5条高速公路,新增高速公路里程375公里。新开工北海铁山港西港区7-8号泊位、竣工长洲水利枢纽船闸等一批沿海港口和内河航道重大项目,新增北部湾港吞吐能力6000万吨、西江黄金水道吞吐能力3000万吨。新开工桂林机场航站楼扩建工程,竣工南宁机场新航站区,加快梧州机场迁建、北海北部湾新机场和玉林机场选址及前期工作,力争民航旅客吞吐能力达2450万人次。(2)能源方面。主要新开工神华国华广投北海能源基地等重大项目,竣工投产岩滩水电站扩建工程二号机组,加快推进防城港红沙核电站二期等重大项目前期工作,新增发电装机容量65万千瓦。实施县县通天然气工程,力争新增贺州、玉林等6个市和藤县等10个县通达天然气和管线。加快“十二五”后两年电网规划项目建设,尽快实施沿海电源送出工程,稳妥推进主电网与地方电网联合重组,积极推进百色、来宾铝电结合试点工作。(3)水利方面。主要新开工大藤峡水利枢纽等重大项目,续建桂中治旱乐滩水库引水灌区等重大项目,基本建成桂林防洪及漓江补水枢纽工程川江、小溶江水库,加快左江治旱驮英水库、洋溪和落久水利枢纽等重大项目前期工作,规划建设桂西北治旱工程,新建河堤及护岸工程260公里,海堤15公里。　

　　(三)统筹城乡区域协调发展　

　　积极稳妥扎实推进新型城镇化。(1)编制实施我区新型城镇化发展规划和重点城镇群发展规划,开展新型城镇化试点,启动修编城镇体系规划。(2)稳妥有序推进农业转移人口市民化。出台统筹城乡户籍管理制度改革的各项配套保障措施,适度放宽南宁、柳州、桂林中心城市落户条件,进一步降低其他设区市落户门槛,统筹推进基本公共服务均等化。(3)坚持中心城市带动战略。以实施南宁轨道交通1号线等一批重大城市基础设施项目为带动,大力推进南宁、柳州、桂林、梧州四个核心城市建设;做大做强其他区域性中心城市,逐步将城区人口10万人以上的县(市)培育成为中等城市。(4)协调发展县城和中心镇。实施城镇化示范县和百镇扶持壮大工程,抓好重点镇特别是国家重点镇、小康示范镇建设,加快推进30个重点镇“五个一工程”和150个重点乡镇“两延伸”村屯基础设施建设,以及乡改镇基础设施项目前期工作。　

　　统筹推进区域发展。坚持北部湾经济区优先发展,实施一批沿海港口、泊位重大基础设施项目和临港重大产业项目,大力推进临港工业园建设,推动南宁保税物流中心升格为综合保税区,做好北海出口加工区B区一期、钦州保税港区二三期建设及凭祥综合保税区扩容提量,促进经济区同城化发展和口岸通关一体化建设。抓好珠江-西江经济带规划实施工作,着力优化西江沿线集疏运体系,完善西江流域沿江产业布局,加快推进柳来河一体化和桂东承接产业转移示范区建设。整合发展桂西资源富集区特色优势产业,推动百色铝工业、河池水电和有色金属、崇左糖业锰业等特色产业基地做大做强,支持建设国家生态旅游示范区和旅游扶贫试验区,加快编制左右江革命老区振兴规划。　

　　(四)扎实推进生态文明建设　

　　(1)落实主体功能区定位,建立空间规划体系,研究制定主体功能区相关配套政策和评价考核体系,开展主体功能区试点。(2)坚持不懈推进节能降耗。抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能,实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程,严格项目节能审查。健全能源消费总量控制和预警监控机制。大力推广“绿色建筑”。(3)大力发展循环经济。突出抓好铝、糖、建材、火电、化工等产业循环经济发展,深入推进钦州港经开区、鹿寨经开区循环化改造以及梧州餐厨废弃物资源化利用无害化处理试点,加快建设梧州国家“城市矿产”示范基地、贺州华润等循环经济示范园区,新认定循环经济示范先进企业或园区20个。加快推进柳州产业废物综合利用示范基地建设。(4)狠抓重点领域污染减排。大力推进火电、水泥行业脱硝工程建设以及规模化畜禽养殖污染防治、机动车氮氧化物减排工作。加快推进乡镇生活污水处理厂配套管网、重点流域和乡镇垃圾中转站建设,力争城镇污水处理率和垃圾无害化处理率达80%。(5)加强生态环境保护。实施“绿满八桂”造林绿化、巩固退耕还林成果、生态文明示范区试点、石漠化综合治理等重点生态工程,力争完成植树造林350万亩,森林覆盖率达62%,森林蓄积量达6.8亿立方米,新建沼气池5万座,新增治理水土流失面积6.5万公顷。(6)深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动。推进100个以上清洁田园活动项目和2000个试点村综合整治项目建设,扩大农村环境连片整治示范范围。　

　　(五)着力提升开放合作水平　

　　(1)加强面向东盟的国际合作。积极筹办好第十一届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、21世纪“海上丝绸之路”暨第八届泛北部湾经济合作论坛等重大活动。抓好沿边开放开发,加快东兴国家重点开发开放试验区建设,争取设立凭祥国家重点开发开放试验区,推动南宁-崇左-凭祥对外开放经济带建设。加快完成中越东兴-芒街、凭祥-同登跨境经济合作区总体方案。加快推进“两高、两铁、两桥”互联互通项目。加快推进中马钦州、马中关丹等重点开放合作产业园区建设。做好中国-东盟海洋经济合作试验区的申报建设工作。积极谋划参与21世纪“海上丝绸之路”建设。(2)深化国内区域合作。深入推进与西南、中南、珠三角、长三角等多区域合作,抓好省际、部区、央企合作协议落实,加快两广经济一体化发展,实施粤桂合作特别试验区总体规划,规划建设信都粤桂产业合作示范区。深化与港澳合作,抓好已签约项目落实,加快推进港澳-粤桂-东盟物流集散中心、龙港新城·香港产业园建设。加强桂台经贸合作。(3)进一步扩大对外贸易。调整优化进出口结构,扩大机电产品和高新技术产品出口,增加先进技术设备、关键零部件进口,加快推进国家科技兴贸创新基地和国家汽车及零部件出口基地建设,加大对进出口龙头企业以及海关特殊监管区扶持力度,力争外贸出口额增长14%。(4)加快“走出去”步伐。重点抓好马中关丹产业园现代综合钢铁厂、北部湾国际港务集团收购关丹港股权等对外投资项目建设。　

　　(六)切实保障和改善民生　

　　着力抓好就业工作。以高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员援助为重点,统筹做好各类群体就业服务工作。加强自治区级高校毕业生就业见习基地建设。加快推进边境地区0-20公里边民就业、乡村旅游从业人员职业技能、计划生育家庭、被征地农民、农民工、库区移民等专项培训就业工程。加快推进国家基层就业和社会保障基础设施试点项目建设。　

　　加快完善社会保障体系。以非公经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点,扩大各项社会保险覆盖面。进一步提高养老保险的参保续保率,力争参加城乡居民社会养老保险人数1700万以上。健全城乡居民最低生活保障制度。　

　　全面发展社会事业。积极发展学前教育,巩固提高义务教育水平,扩大普通高中规模,大力发展职业教育,加快实施农村学前教育推进、义务教育学校标准化建设、中西部高校基础能力建设等重大工程,启动新建幼儿园100所、义务教育学校80所,改扩建幼儿园、义务教育学校项目800个,新建和改扩建普通高中、中职学校70所,扩建高校项目30个。巩固完善新农合制度,深入实施防范艾滋病攻坚、地中海贫血防治攻坚、母婴安康等工程,加强基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系、全科医生培训基地等项目建设。进一步完善公共文化基础设施,推进“国门书店”建设,建设200个示范数字农家书屋,新建1500个村级公共服务中心,完成20万户广播电视直播卫星户户通;加快推进灵渠、花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作;继续提升“漓江画派”等文化品牌影响力;加快推进广西文化产业城、体育产业城建设。广泛开展全民健身运动,承办好第45届世界体操锦标赛。落实国家关于调整完善计划生育的法律法规,全面推进诚信计生。　

　　保持物价总水平基本稳定。强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制。继续实行鲜活农产品运输绿色通道政策,进一步规范和降低流通环节不合理收费。增加粮食、食用油、猪肉等重要商品储备。继续实行化肥生产用电和铁路运输价格优惠政策。审慎出台政府调价项目,在必要时对猪肉、大米、食用油等重要生活必需品依法实行价格临时干预措施。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续降低部分偏高药品价格。强化市场价格监管,加强舆论引导,稳定社会预期。　

　　切实抓好扶贫开发。实施以产业化为核心的精准扶贫攻坚,深入实施兴边富民行动大会战,推进易地扶贫搬迁和城镇化结合试点,加快水库移民新村及基础设施建设进度,力争减少贫困人口80万人,实现3万人易地扶贫搬迁安置,新建贫困村屯级道路1000公里,重点县、片区县及贫困村农民人均纯收入增幅高于全区1个百分点以上。　

　　加强社会治理。加强社会组织监督管理,提升基层社区服务管理水平。加快建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境。畅通群众信访渠道,妥善解决群众合法合理诉求,有效预防和化解社会矛盾。全力推进平安广西建设,加强社会治安综合治理。深入开展安全隐患大检查,严厉打击违法生产经营。开展食品药品安全专项整治,健全食品药品监管体系。大力开展民族团结进步创建活动。加强边海防、国防动员和后备力量建设,全面落实优抚双拥安置政策。　

　　为民办一批实事。继续筹措460亿元资金,在社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等十个方面,实施为民办实事工程。抓好保障性安居工程建设,力争新开工12万套、基本建成10万套,农村危房改造15.6万户。