2020年自治区工业和信息化厅工作计划

    2020年,全区工信系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以制造业发展攻坚为突破口，以实现全区制造业总量扩大和结构调整为目标，围绕提升传统产业、壮大新兴产业、振兴轻工业打一场制造业发展攻坚战，持续加速新旧动能转换，努力推动工业高质量发展，为我区“十三五”圆满收官、全面建成小康社会奠定坚实基础，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”做出新的更大贡献。

    一、坚持在常态化疫情防控中加快复工复产，全力推动工业企业达产增产

    （一）成立精干产业链协同复工复产专班。

    重点推进汽车、机械、电子信息、新材料、木材加工及家具家居等五大产业链复工复产，帮助企业达产增产。汽车产业链：推动整车生产企业调整产品排产计划和开拓市场，推进配套零部件本地化，研究加大公务用车采购力度，组织开展公安机关执勤用车租赁试点。机械产业链：重点支持机械行业扩大市场份额，组织开展促进工程机械产品销售活动，出台推动柳工、玉柴等机械行业龙头企业扩大市场份额的奖励措施。电子信息产业链：推动企业做好产业链、产业配套对接，协调帮助企业解决用工、物流、资金等问题，促进企业稳岗生产；积极拓展市场，扩大生产提升产量，努力实现产值快速增长。新材料产业链：推动石油炼化龙头企业加快检修进度，协调上下游企业协同复工复产；解决铝、铜、钢材等产品销售不畅、压库的问题，继续实施降电价政策（降低过网费）。木材加工及家具家居产业链：出台推动木材加工及家具家居产业链发展的政策扶持意见。加强龙头企业和大项目建设支持，开拓连锁家具市场，推动品牌建设，加快推进网上销售和网下销售的有机结合。

    （二）狠抓政策的落实和储备。

    全面落实国家和自治区稳增长、复工复产政策举措，解决好政策落地“最后一公里”问题。加强调查研究，针对工业经济运行中出现的新情况、新问题，及时出台应对政策，做到更加精准施策。研究储备更多的工业运行短期调控政策，形成工业运行政策工具箱。各市县（市、区）要结合实际情况，研究出台和储备具体的工业稳增长政策措施，促进工业企业达产增产，确保工业经济平稳运行。

    （三）加速推动工业企业上规入统。

    加强规下企业的摸底调研，做好临规企业和工业项目的培育，实施工业企业上规入统的全方位服务。继续实施企业上规入统通报制度。各市县（市、区）要结合实际，出台相关政策措施，推动工业企业上规入统。今年全年全区新上规入统工业企业达到700家以上。

    （四）持续强化工业运行监测分析和调度。

    加快工业云服务平台的建设和推广应用。继续实行自治区、市、县三级政府领导联系服务工业企业制度，帮助企业稳产发展。继续坚持和完善月度分析、运行分析的调度机制，建立健全工业经济大运行体制机制，全面提升监测分析的预警能力和问题的协调能力。

    二、持续深化“双百双新”和“千企技改”两大平台建设，强力推动工业投资稳增长

    （五）持续强力推进“双百双新”产业项目建设。

    加快部署“三大战役”新任务，及时制定“三大战役”行动方案，细化年度投资计划，明确项目开竣工时间节点，落实各级各部门加快解决问题工作职责，强化招商引资工作措施，抓好重大项目储备。强化金融服务保障，持续推进工业高质量发展基金的建设，壮大基金的规模，强化基金的管理。落实“牵头行”制度，研究出台牵头行工作机制，为产业发展提供更加强劲的政策支撑和资金保障。着力抓好直接股权投资，加强落实第二批、第三批资金的到位，加强已投项目资金的管理，确保尽快发挥效益。积极探索引导银行机构对“双百双新”产业项目优先授信、优先审批、优先放贷新机制。积极谋划储备新项目，开展项目深度策划专项行动，精准策划储备一批制造业“双百双新”“5个50”项目。落实和完善政策措施，加大对自治区优先发展产业和“双百双新”项目的服务力度，包括建立用地服务专班机制、项目的投融资机制和项目业主的投资承诺制度等。推动“双百双新”产业项目环评、能耗等前置审批改革工作，实现由自治区统筹解决的新制度。

    （六）深入实施“千企技改”工程。

    重点对我区现有的中小企业，实施与国内外先进技术的对接合作，以新技术带来新产品，形成企业新的核心竞争力，争创一批全国行业冠军企业。强化工作机制，进一步完善自治区、市、县三级共同推进隐形冠军培育的工作计划，实施分行业项目协调机制，组织一系列“千企技改”项目的抓紧协调，开展“千企技改”工程督办制度，确保今年“千企技改”项目实现新的实施成效，推动一批隐形冠军能够加速成长。

    （七）全力推进汽车工业加快转型升级。

    把握汽车“新四化”发展机遇，以构建广西特色现代汽车产业体系为目标，以打造国内一流制造品牌和面向东盟的南方汽车出口基地为主线，推动广西汽车发展从规模速度型向质量效益型转变，着力强龙头、补链条、聚集群，实施汽车全产业链布局，加快新能源汽车及智能网联汽车发展，增强自主研发创新能力，加强质量品牌建设，加强与国际先进技术合作，努力开拓市场扩大出口，加快汽车后市场发展，推动汽车工业转型升级，实现汽车工业高质量发展。

    三、坚持以“湾企入桂”为重点，扎实开展工业精准招商

    （八）加快推进产业承接载体建设。

    通过充分使用政府专项债、统筹财政资金及引入民营龙头企业等社会资金加大对产业园区建设的支持力度，实现园区标准厂房大建设、基础设施大完善、承载能力大提升。推动粤桂两省区共建粤桂合作特别试验区，加大承接“湾企入桂”工作力度，形成承接粤港澳大湾区产业转移先行先试示范区。各市县（市、区）要按照园区产业规划及主导产业定位，积极打造“湾企入桂”承接平台，加快建设以承接粤港澳大湾区龙头企业为集群的专业产业园，以及承接整个产业链转移的“园中园”“特色园”“轻工园”。

    （九）建立“湾企入桂”招商新机制。

    紧紧围绕“制造业攻坚突破年”活动重点推进的10大产业集群，以及广西对接粤港澳大湾区的8大产业，建立“自治区引导、设区市推动、县（市、区）落实”的“湾企入桂”驻点精准招商机制。加快建立与粤港澳大湾区各级、各类行业商会协会全方位对接机制。通过与各种商会协会建立定向长期合作关系和购买服务等方式，开展“湾企入桂”各类招商活动，推动企业落户广西。

    （十）积极开展“湾企入桂”招商活动。

    大力开展龙头企业的驻点招商，分别成立10大产业集群专业驻点招商工作小组，定期常驻粤港澳大湾区、东部沿海发达地区产业转移趋势明显的城市，精准制定活动计划和招商方案，着力引进一批带动性强、具有核心竞争力的龙头企业。

    四、坚持以工业互联网建设为突破口，加速推进两化深度融合

    （十一）实施工业互联网新基建项目大会战。

    建立广西工业互联网新基建项目库，实行动态管理，以工业互联网新基建项目建设为总抓手，持续推动企业内外网改造，加快建设广西工业互联网（云）平台等基础项目，谋划建设国家工业互联网大数据分中心，提升工业互联网基础设施和数据资源管理能力。

    （十二）全力推进工业互联网平台融合应用工程。

    建成广西工业互联网（云）平台等3公共基础性平台。培育林业（人造板）等4个行业工业互联网平台。打造形成5个以上有示范推广作用的标识解析应用案例。推动工业互联网（云）平台在更广范围、更深程度、更高水平上融合创新，提升平台核心能力，加强工业互联网平台管理，深化工业互联网行业应用，促进两化深度融合。

    （十三）抓好工业互联网示范创新引领行动。

    支持柳州市打造工业互联网示范城市。鼓励支持南宁市等有条件的地区、企业布局建设“5G+工业互联网”融合应用先导示范区、工业互联网产业示范基地。打造“5G+工业互联网”园区网络，引导5G技术在垂直行业的融合创新。

    （十四）健全完善工业互联网安全保障体系。

    健全完善工业互联网监测、发现、预警、通报、处置工作机制。提升广西工业互联网安全监测和态势感知平台服务能力。指导中国—东盟网络安全培训中心进一步加强与东盟国家在网络安全方面的合作。

    （十五）加强工业互联网生态建设。

    加强政府引导，发挥产业联盟、行业组织、专家委员会作用，加强对工业互联网政策、标准的宣贯。加快广西工业互联网创新体验中心（广西工业互联网梦工厂）项目建设，持续培育和引进一批工业互联网服务商，形成良好工业互联网发展生态。

    五、不断加大工业扶贫力度，助力全区如期打赢脱贫攻坚战

    （十六）加强贫困地区特色工业发展规划编制和实施。

    继续推动54个贫困县实施《特色加工业发展“十三五”规划》，指导和督促各贫困县瞄准县域特色优势产业，培育一批龙头企业。帮助都安、大化等6个贫困县编制好产业树全景图；指导和督促田阳、环江等10个贫困县培育发展特色产业。打造都安县统筹推进疫情防控和经济社会新样板。推进大化瑶族自治县打造易地搬迁农民工业扶贫示范县。

    （十七）大力发展扶贫车间。

    继续以易地搬迁为重点，以推动扩大就业为主大力推进扶贫车间建设，引导和动员更多的工业企业创建就业扶贫车间。

    （十八）加大扶贫产业招商。

    将贫困地区产业招商工作纳入全区“湾企入桂”工业产业招商工作统一谋划，统一推动。加快落实粤桂两省区工信厅产业扶贫合作框架协议，加强产业合作，加快推进两省区共建扶贫产业园区建设。出台产业招商目录和企业招商目标，组织贫困县开展一系列联合招商和精准招商活动。

    （十九）加大扶贫资金的整合和扶持力度。

    对贫困地区符合条件的重大产业，优先纳进“千企技改”工业项目给予支持。组织贫困县申报政府专项债券，加快产业园区基础设施建设。优先支持贫困地区相关企业列入自治区“复工贷”重点支持工业企业名单。完善贫困地区工业扶贫资金管理制度，在完善扶贫资金项目审核、项目资金绩效、提高资金使用效果等方面，试行第三方评估为主的绩效管理。

    六、坚持以高质量为核心，科学谋划“十四五”工业发展规划

    （二十）明确规划总体要求。

    坚持“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，开门编规划，广泛听取专家、企业家意见，切实提高规划编制的科学化水平。全面总结评估“十三五”规划执行情况，加强重大问题研究，致力于打破制约产业发展的瓶颈，找准突破发展的突破口和切入点，确保工业高质量发展。加强与国家工信部等相关部委的汇报衔接，努力争取更多的工业重大工程项目、重大事项、重大改革得到国家层面的支持。

    （二十一）明确规划主要任务。

    经过与自治区发展改革委的协调，通过自治区政府的审议，初步确定了“十四五”工业和信息化规划体系。主要编制好“11320”规划体系（即1个总体规划、1个规划纲要、3个综合性规划、20个行业规划）。

    （二十二）明确规划进度安排。

    到今年年底完成绿色化工新材料、电子信息、机械制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家居家具材料、生物医药、高端装备制造、轻工纺织10大产业集群发展规划编制；到2021年6月完成《广西工业高质量发展“十四五”规划》和规划纲要的报批和印发实施；到2021年底完成20个行业规划的编制。

    （二十三）推动市县同步开展。

    各市县（市、区）要围绕自治区出台的《市县主导产业合理布局及管理意见》，深入分析自身优势，理清发展思路，突出发展特色，科学谋划本市县“十四五”工业发展规划。要加强与自治区相关厅局的对接，建立上下有效对接规划编制工作新机制，有序推进规划编制工作。

    七、坚持加强机关党的建设质量，着力提高驾驭工信工作的能力和水平

    （二十四）强化政治思想建设。

    始终把政治建设摆在首位，自觉提高政治定力和政治能力，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央和上级党组织决策部署的行动上，体现在履职尽责的实效上，体现在日常言行举止上，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

    （二十五）推进党建和业务工作深度融合。

    围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推进机关党建与工信业务工作、与统筹疫情防控、与决战决胜脱贫攻坚等工作深度融合，推动党建和业务相互促进。

    （二十六）加强和改进工作作风。

    坚决纠治形式主义、官僚主义，下大气力解决‘四风’问题。落实好自治区激励干部新时代新担当新作为系列制度文件精神，进一步激励广大党员干部锐意进取、奋发有为，全面提升工信系统党员干部的执行能力、创新能力和服务能力。

    （二十七）狠抓工信干部队伍建设。

    坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激励干部新担当新作为。搭建担当作为新平台，大胆任用勇担当、善作为的优秀干部；调动担当作为新激情，切实提供必要条件，在重用机关干部的同时，兼顾事业单位干部待遇，让能干事的干部有舞台有进步。增强担当作为新活力，通过干部轮岗交流机制，确保单位用人实现“流水不腐、户枢不蠹”。

    （二十八）营造风清气正的政治生态。

    将廉政建设摆上重要位置，自上而下层层传导压力，推进“两个责任”末端有效落实。继续深入落实中央八项规定精神，始终把纪律规矩挺在前面，强化纪律刚性约束，保证干部清正廉洁，不断培厚良好政治生态的土壤。