自治区工业和信息化厅关于自治区十三届人大五次会议第2022053号代表建议协办意见的函

桂工信冶金函〔2022〕1554号

自治区发展和改革委员会：

自治区十三届人大五次会议期间，百色市代表团提出了“关于支持百色市节约集约循环利用铝资源促进铝产业高质量发展”的建议。经研究，现提出协办意见如下：

一、关于优化铝土矿资源配置机制

我厅在参与自治区人民代表大会财政经济委员会组织编制的《关于促进我区铝产业高质量发展的决定》中提出，要保护好我区日渐枯竭的铝土矿资源，延长矿山服务年限，提升铝资源对本地的综合带动效益，应按照2021年12月29日，国家工业和信息化部、科技部、自然资源部《“十四五”原材料工业发展规划》关于“沿海地区有序布局利用境外资源的氧化铝等项目”的布局规划，发挥我区沿海临港区位优势，果断加快利用境外铝土矿的沿海氧化铝项目的建设，推动内陆氧化铝厂开展使用境外铝土矿生产的技术改造，增加境外铝土矿资源的使用量，提高我区利用境外铝土矿资源效率，延长我区铝土矿山资源保障年限，提升我区氧化铝制备工艺，降低制备能耗、污染物排放以及生产成本，增强我区铝产业发展自主权，提升资源保障力、市场竞争力及可持续发展能力。逐步形成“北鲁南桂”新的氧化铝布局格局，增强我区氧化铝市场话语权，保障广西及云南、贵州等西南地区在铝产业布局重构后的氧化铝供应安全，利用氧化铝资源弥补我区电解铝短板，换取下游铝精深加工高质量发展，目前相关建议、意见已被采纳。下一步，我厅将继续配合自治区人民代表大会财政经济委员会做好《关于促进我区铝产业高质量发展的决定》的起草工作，进一步推动铝土矿资源配置机制优化，提高铝土矿资源的集约利用，发挥铝资源综合带动效益。

二、关于支持百色突破铝加工产业关键环节

为进一步加快铝精深加工产业补缺项、强弱项，丰富我区铝产业产品结构，提高中高端产品占比，推动铝精深加工产业与本地制造业协同发展。我厅一是结合我区铝产业发展现状及未来铝产业发展趋势，深入了解企业科技研发工作面临的堵点、难点问题，以及企业科技研发方向，向自治区科技厅推荐一批科技专项项目，并配合其做好《广西铝冶炼综合节能及高端铝合金制备科技专项》榜单的编制，推进氧化铝、电解铝、高端铝合金材料的研发应用和科技成果的转移、转化与产业化，开展铝冶炼综合节能技术、航空航天船舶铝合金制备技术、汽车与交通用铝合金制备技术、汽车与交通用铝合金制备技术、电子用铝合金材料制备技术、绿色低碳铝合金再生制备技术、铝产业固废处理和综合利用关键技术研究。二是贯彻落实自治区“招商引资攻坚年”行动，加大力度实施产业链精准招商，着力突破精铝及高端铝合金生产，重点发展汽车用铝、交通用铝、电子用铝、航空航天用铝、建筑用铝等五条关键链，引进一批对产业链有重大牵引力的大项目、好项目。2022年，先后引进了青山（瑞浦赛克）年产20Gwh动力电池项目、比亚迪55GWh电池项目等行业领先龙头企业项目落地，仅电池项目就可拉动新能源电池铝箔消费近6万吨，后续还可拉动电池壳、电池托盘等轻量化配件用铝。三是面对疫情、经济下行等严峻复杂的经济形势，我厅加大对百色市铝产业发展的资金扶持力度，截至目前已安排自治区工业振兴专项资金1.46亿元，支持广西百色银海铝业有限责任公司20万吨电解铝节能改造项目（一期）、广西百矿铝业有限公司420KA铝电解槽环保提升节能降耗综合改造项目等7项铝产业项目。并将中国铝业股份有限公司广西分公司等企业列入“桂惠贷”产品推荐名单，为企业争取优惠贷款利率，帮助百色市稳住铝产业上游，强化产业链竞争力。下一步，我厅将结合我区铝产业园区特点和产业发展现状，实施产业链精准招商，以商招商，推动更多铝精深加工项目落地，扩大铝精深加工产业有效投资，提升产业集聚发展质量。 

三、关于推动在百色与越南交接地区建设跨境铝产业园

越南拥有丰富的铝土矿资源，由其铝土矿制备出的氧化铝元素成分能满足我区精铝、高纯铝的制备要求，推动百色与越南交接地区建设跨境铝产业园可在一定程度上增强我区铝产业链竞争力。2022年3月30日及3月31日，由我厅组织编制的《推进构建4+N跨区域跨境产业链供应链行动方案》（桂产业振兴指挥部〔2022〕5号）、《推进构建4+N跨区域跨境产业链供应链2022年工作要点》（桂产业振兴指挥部〔2022〕7号）经广西推进产业振兴三年行动指挥部专题会议审议通过并发布，提出在高端金属新材料产业发展上，发挥RCEP区域原材料及市场互补优势，推动跨区域跨境合作，在沿海口岸城市布局全球再生冶金、有色金属产业原材料循环利用基地，构建稳定的再生原材料供应链，建设中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心，开拓东盟铝消费市场，增强广西铝产品收储能力。推动龙头企业在马来西亚、越南、印度尼西亚、菲律宾等国家建立冶金、有色金属产业冶炼和初加工基地等。下一步，我厅将根据广西推进产业振兴三年行动指挥部的部署，统筹落实好相关工作，推动跨区域跨境合作产业发展。

四、关于支持百色再生铝产业发展

发展再生铝不需要消耗氧化铝以及经过高耗能电解过程，耗能仅为电解铝的7%，每吨再生铝的碳排放仅为0.6吨，能够满足“双碳”背景下铝产业减排目标，也是我区弥补电解铝产能不足的一条有效途径。搭建废铝交易平台，可有效规范和提高废铝资源回收的组织化水平，降低回收成本，提高回收效率。我厅在2022年3月29日自治区人民代表大会财政经济委员会组织召开的《关于研究再生铝等问题的会议》上，针对发展再生铝提出了适当放宽对再生铝项目进口原料限制，拓宽进口原料范围；针对回收平台及企业出台支持性、鼓励性税赋政策，给予一定资金及信贷优惠；鼓励企业联合高校、科研院所联合研发，推动再生铝保级利用；鼓励上下游汽车、建材、家电等产业与回收平台建立“废铝—再生铝材”的业务协作模式等建议。目前自治区人民代表大会财政经济委员会正在整合各部门意见，统筹编制《关于促进我区铝产业高质量发展的决定》。

专此函达。

广西壮族自治区工业和信息化厅          

2022年6月21日