广西壮族自治区工业和信息化厅关于自治区十四届人大一次会议第2023141号代表建议的答复

桂工信石化函〔2023〕1326号

白银冰代表：

您提出的关于支持北海铁山东港产业园打造千亿元绿色光伏材料产业集群的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位牵头会同自治区有关部门办理。经研究，现答复如下：

自治区工业和信息化厅支持北海市光伏玻璃产业发展，厅领导多次赴工业和信息化部汇报，请求支持北海市打造千亿元国家级光伏玻璃及硅基新材料基地，并支持重点光伏玻璃项目建设。我厅高度重视您提出的建议事项，及时与自治区发展改革委、交通运输厅、水利厅等部门进行沟通。

一、关于支持铁山港东港码头、货运铁路等建设

自治区交通运输厅、发展改革委支持加快北海铁山东港区榄根作业区进港支航道工程、北海铁山东港区榄根作业区1号2号泊位及南1号至南3号泊位工程建设，推进北海铁山东港区沙尾作业区4号5号泊位及沙河至铁山港铁路支线等工程开工，同时全力配合自治区北部湾办和广西北部湾国际港务集团做好优化航线服务以及集疏运服务工作。

（一）加快东港区榄根作业区建设方面。

一是北海铁山东港区榄根作业区进港支航道工程，拟建设长887.5米10万吨级单向航道。2023年航道完成疏浚7.08万立方米，累计完成83.16万立方米，占总疏浚工程量的43.64%。根据龙港新区规划建设推进工作座谈会纪要明确进港支航道建设资金由自治区安排50%，玉林、北海两市各安排25%解决。支航道投资概算约7353万，自治区已安排3500万，玉林方已安排落实资金，目前北海市路港公司未落实进港支航道建设资金约1838万元，需协调北海市路港公司落实相关建设资金。下一步自治区交通运输厅将加快协调建设资金和施工建设，争取2023年底实现航道主体完工。

二是北海铁山东港区榄根作业区1号2号泊位及南1号至南3号泊位工程，拟新建2个10万吨级和3个5000吨级通用泊位，设计年通过能力745万吨，自开工以来已累计完成投资7.23亿元，为概算总投资的62%。2021年2月7日因环保督察整改原因暂停施工，2022年3月16日恢复水下关键工序部分施工。目前，正在实施基床抛石、挤密砂桩及墙后抛石棱体、回填砂等施工。累计完成码头基床抛石16.2万立方米、占比96%；完成棱体块石抛填6.57万立方米、占比94%；完成挤密砂桩施工29314根、占比99.3%；完成沉箱后回填砂18.1万m³、占比26%。第二轮中央生态环境保护督察反馈意见问题（编号三十八）中涉及东岸公司的第“165—168”项整改措施任务均已完成，并按程序提请自治区整改工作领导小组开展销号备案相关工作。后续将开展码头上部结构及附属设施、后方道路堆场、配套生产设施及钢结构大棚施工。因环保停工及钢结构大棚设计调整等原因，项目有所滞后，力争2023年12月底完成码头水工主体交工。下一步自治区发展改革委、交通运输厅将配合自治区北部湾办和广西北部湾国际港务集团加快推进该项目建设，力争早日建成投产。  

（二）推进沙尾作业区20万吨级码头建设方面。

北海铁山东港区沙尾作业区4号5号泊位工程，拟建设2个20万吨级散货泊位，使用岸线长度706.5米，设计年通过能力1990万吨，项目业主为北海市沙尾码头有限公司。目前，正在开展前期系列工作，项目社会稳定风险分析报告、岸线联合审批已完成；工程可行性研究报告、安全生产条件和设施综合分析报告、职业病危害预评价报告、地质灾害危险性评估报告、环评报告、水土保持方案初稿已完成编制；红树林影响评价、用地预审和选址意见、海域使用论证报告、船操数模试验、航道通航条件影响评价报告同步办理。下一步自治区交通运输厅将督促项目业主继续加快推进各项前期工作，自治区发展改革委收到可研报告申请后，加快审批。

（三）推进东港区货运铁路建设方面。

根据铁路相关规划，北海铁山东港区规划有沙河至铁山港东岸铁路支线及榄根铁路专用线。沙河至铁山港东岸铁路支线项目全长68.4公里，项目总投资46.3亿元，可研已于2020年12月获得批复。目前，项目按照 PPP 建设模式已完成社会投资人招标工作，业主为广西沙铁铁路有限公司，已于2022年12月举行开工动员会。下一步自治区交通运输厅将督促项目业主加快项目建设，实现铁路直达港口运输，为地方经济发展提供顺畅的运输服务。

（四）配合做好优化航线服务以及集疏运服务工作方面。目前，北海港至钦州港的海上“穿梭巴士”日均已有2艘次，至防城港的海上“穿梭巴士”日均有1艘次，至香港的集装箱外贸航线有1条。随着铁山港北暮作业区5号6号泊位、铁山港1# —4#泊位铁路专用线等北海港重要港航基础设施项目建成投产，以及铁山港北暮作业区7—8号、9—10号、南7—南10号泊位等一批项目的开工建设，北海港加快推进港口基础设施建设，完善港口基础配套，进一步充分发挥战略优势。航线的开通与运营属于企业市场行为，自治区交通运输厅作为交通运输主管部门，积极配合自治区北部湾办和广西北部湾国际港务集团做好优化航线服务以及集疏运服务工作，提供高效高质量的港口调度和引航服务，保障货物畅通。

二、关于加快落实铁山港产业园区用水保障

自治区党委、政府高度重视环北部湾广西水资源配置工程（以下简称环北广西工程），成立了由刘宁书记和蓝天立主席担任组长的环北广西工程建设工作领导小组，高位推进项目前期工作及工程建设。目前，环北广西工程已获得水利部出具的可研报告审查意见，并报送国家发展改革委申请审批工程可研报告，正在加快推进工程可研评估、初步设计报告编制及审批等工作，统筹做好工程开工建设准备，争取工程早日开工建设。根据水利部出具的可研报告审查意见，环北广西工程划分为郁江南钦供水片、玉北供水片、宾阳供水片等 3 个供水分区，其中郁江玉北供水片范围包含了铁山东港产业园，计划从旺盛江水库取水通过龙港新区支线供水到铁山东港产业园，受水点为铁山东港水厂，目前正在积极协调纳入先行建设内容，力争年内开工建设。

下一步，自治区发展改革委、水利厅将会同有关部门加强向国家部委汇报沟通，争取项目尽快获得批复，指导北海市做好龙港新区支线项目开工建设准备工作，力争早开工、早建成、早日发挥效益，为北海铁山东港产业园打造千亿元绿色光伏材料产业集群提供坚实的水安全保障。

三、关于加强能耗指标支持

自治区发展改革委积极做好北海市重大项目能耗保障工作。截至目前，自治区发展改革委已批复北海市“十四五”拟投产达产重大产业项目19个，批复能耗量477.65万吨标准煤，已超出北海市“十四五”新增能耗量控制值。其中，涉及铁山东港产业园区项目5个（包括新福兴一期一阶段、长利一期、南玻一期、德金一期和东方希望氧化铝项目一期），批复能耗量186.81万吨标准煤。国家对光伏玻璃执行风险预警机制，根据相关规定，新福兴一期二阶段、德力一期、东方希望光伏一期等项目暂未具备办理节能批复条件。同时，2022年9月，自治区人民政府印发《广西“十四五”节能减排综合实施方案》明确，各设区市根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的设区市可相应调整能源消费总量目标；推行用能预算管理，由各市统筹能耗要素指标支持高质量项目建设。

下一步，自治区发展改革委将根据代表的建议，持续落实落细国家能耗双控优化政策和《广西“十四五”节能减排综合实施方案》，一是积极指导北海市在完成自治区下达能耗强度的基础上努力提高地区生产总值增速、做大地区生产总值总量，提高轻工业比重，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产业，积极推动光伏产业链延伸，拓展更多能耗空间。二是积极支持北海市拓宽能耗指标来源。主要来源包含：基于自治区下达的能耗强度目标和本区域地区生产总值增长目标对应的能耗增量指标、节能挖潜和淘汰落后产能、可再生能源抵扣等。通过节能技术改造和淘汰落后低效产能腾出的能耗空间，由北海市自行安排。三是积极指导北海市做好用能预算与节能挖潜实施方案，对列入合理用能预算方案的非“两高”项目，加快办理节能审批手续。

专此答复，诚挚感谢您对自治区工业和信息化厅工作的关心支持。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2023年5月27日