自治区工业和信息化厅关于自治区十四届人大一次会议第2023124号代表建议的答复

桂工信消费函〔2023〕1274号

杨燕忠等代表：

你们提出的关于支持新能源电动车产业加快发展的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于将新能源电动车产业列为重点发展产业的建议

一直以来，自治区高度重视和支持贵港市新能源电动车产业的发展，将其列入《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》，明确在贵港市重点培育电动车及关键零部件蛙跳产业集聚区，促进贵港市电动车产业集聚发展，推动跨境跨区域产业链供应链体系逐步完善。2022年，出台《广西轻工纺织产业集群发展“十四五”规划》，提出以中国-东盟（贵港）新能源电动车生产基地为核心，瞄准西南板块和东盟市场需求，做大做强电动自行车产业。当前，自治区正加快研究编制《平路运河经济带总体规划》，拟将贵港电动自行车产业纳入平路运河经济带重点发展产业之一。

二、关于产业用地保障的建议

自治区“三区三线”划定成果于2022年10月14日获国家批准正式启用，作为建设项目用地用海报批依据。科学划定“三区三线”，实现了现状耕地应保尽保，生态保护红线系统完整，城镇开发边界集约高效，妥善解决了一批保护和开发的矛盾冲突问题，为保障包括产业发展等在内的各类重大项目落地实施奠定了坚实基础。建议贵港市和港北区，一是严格落实节约集约用地的要求，在城镇开发边界内科学合理进行项目用地选址，并做好分期用地实施计划；二是通过充分挖掘5种（存量、流量、效率、品质、结构）非新增建设用地供给，多渠道拓展建设用地空间；三是加快国土空间总体规划编制和报批，为经济高质量发展提供要素和空间保障。下一步，自治区将积极指导贵港市和港北区依据“三区三线”划定成果，按照国家、自治区有关要求，科学编制国土空间总体规划，在规划中做优增量、盘活存量、用好流量、提高效率、优化结构，多渠道拓展建设用地空间，做好产业园区用地布局安排，统筹解决产业园区发展合理用地空间问题，推进新能源电动车产业高质量发展。

待国家明确国土空间规划实施管理有关要求后，自治区将结合“一年一体检，五年一评估”的国土空间规划动态调整机制，依法依规对规划进行动态调整，为经济社会高质量发展保障合理的用地空间。

三、关于资金扶持和专项债的建议

近年来，自治区统筹各类资金支持推动新能源电动车产业发展。2022年自治区下达贵港市广西智能工程示范企业和数字化车间奖励资金100万元，给予广西绿源电动车有限公司100万元一次性资金奖励；下达贵港市工业企业“机器换人”项目补助资金91.68万元，对广西绿源电动车有限公司购置工业机器人进行补助；下达贵港市工业稳增长措施补助资金15.3万元，对广西绿源电动车有限公司、广西爱玛车业有限公司等企业增产增效、企业用工等给予补助。下一步，自治区将结合我区新能源电动车实际发展情况，通过工业振兴资金、商务发展专项资金等继续对符合条件的新能源电动车产业项目予以倾斜支持。同时，继续指导贵港市及港北区做好专项债券项目储备和前期工作，并将根据国家发展改革委和财政部对项目审核结果、中央下达我区后续专项债务限额、港北区举债空间、项目成熟度等因素，研究给予新能源电动车产业园区项目专项债券支持。

四、关于强化部门合力推进电动车行业综合治理的建议

近年来，自治区出台《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》《加强电动自行车全链条安全监管重点工作细化措施及分工方案》等文件，落实部门责任，形成监管合力，推动实现全链条治理。

自治区工业和信息化厅从生产源头对产业进行监管，持续开展全区电动自行车生产企业违规篡改整改工作，规范产业发展，引导生产企业落实《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），鼓励企业加快开发轻量化、智能化产品，提高产品档次及安全性。

自治区市场监管局将生产销售假冒伪劣电动自行车及其充电器、销售超标电动自行车等违法行为列入广西民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动重点任务，组织全区各级市场监管部门对辖区电动自行车销售企业及经营、维修等场所进行全面排查，加强对电子商务平台销售电动自行车及配件产品的监管，严厉查处销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名厂址等来源不明、不符合国家强制标准、未获得3C认证电动自行车的违法行为。2021年以来，全区市场监管部门共查处电动自行车相关违法案件152件，案值金额222.47万元，罚没177.26万元，查扣不符合国家标准的电动自行车近4000辆。大力提升新能源电动车检验检测能力，帮扶指导广西新能源电动车产品质量检验中心获得电动自行车产业链全项检测项目资质能力，检验检测项目（参数）达2079个，是全国19家电动自行车强制性产品认证实验指定实验室之一。同时，加强电动自行车强制性产品认证监管。每年组织开展全区电动自行车强制性产品认证有效性监督检查，严厉查处生产企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按强制性产品认证证书生产等行为。

公安机关交通管理部门依法负责电动自行车登记和道路通行安全管理，对符合3C强制认证条件的电动自行车，严格按规定办理注册登记，对违反道路通行规定的，依法进行查处。全区公安机关交通管理部门始终保持对电动车无牌无证、假牌套牌、超员载人、闯红灯、逆行、占道通行等10类重点违法行为的严管态势。今年4月，下发《关于开展电动自行车专项整治的通知》，部署开展为期6个月的电动车道路交通违法行为整治行动，坚持“严查、严管、严惩、严治”的方针，以“零容忍”的态度，常态化严肃整治电动车交通违法行为。2021年以来，共查处电动车无牌无证、使用伪造变造号牌等涉牌涉证交通违法行为1.1万起；2022年全区共查处电动自行车闯红灯、逆行、不在非机动车道行驶、不戴安全头盔等重点交通违法74万起，电动车交通违法乱象得到有效治理。

同时，自治区公安厅、市场监管局于2022年6月下发《关于印发全区电动自行车非法改装乱象专项整治工作实施方案的通知》，严厉查处使用非法改装电动自行车交通违法，打击非法改装电动自行车违法行为，净化电动自行车销售市场和道路通行秩序，保障人民生命财产安全。

五、关于新能源电动车换购促销的建议

今年，自治区工业和信息化厅开展“广西好品 桂在制造”工业品促销活动，加强与京东等电商平台对接，通过线上线下结合的方式，支持包括电动自行车行业在内的本土制造企业扩大销售。4月，指导支持广西电动车行业协会举办第六届广西新能源电动（三轮）车及零配件博览会，宣传推广我区电动自行车制造企业，推动电动自行车换购促销。5月，自治区商务厅将联合贵港市商务局推出“贵港特产+”促销活动，参与活动的前100名购买8万元（含）以上乘用车新车消费者可获得赠送价值1500元的贵港造电动车。下一步，自治区将持续研究推出新能源汽车、电动自行车促销活动和新能源汽车下乡专项补贴活动。

六、关于支持广西新能源电动车出口的建议

2023年4月4日，自治区联合贵港市相关单位组织新能源电动车企业，参加第20届中国—东盟博览会新加坡巡展，展示中国—东盟新能源电动车生产基地生产的爱玛、绿源、欧派、五星钻豹、福帅等品牌电动车、共享电动车车型及配件。在巡展活动中，贵港市电动车企业获得1万辆新能源观光车采购意向订单，约6.5亿元人民币。

自治区市场监管局牵头组建中国东盟新能源汽车检测认证联盟，组织中国质量认证中心、法国必维诚硕科技（上海）有限公司等8家国内外知名第三方检验检测认证机构组建中国东盟新能源汽车检测认证联盟，提升资源要素集聚能力，帮扶新能源电动车企业破解出口目标国和地区的政策、法规、技术标准差异等问题造成的技术贸易壁垒，提供快捷的标准、检测、认证“一站式”服务，助推广西新能源电动车产业链、供应链便捷走进东盟国家，高质量的“走出去”。

下一步，自治区将加大RCEP专题培训，帮助企业吃透用好协定的优惠政策，引导企业积极主动适应协定实施后更加开放的环境和形势，提高参与国际合作与竞争的本领。

专此答复，诚挚感谢您对自治区工业和信息化厅工作的关心支持。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2023年5月24日