自治区工业和信息化厅关于自治区十四届人大一次会议第2023204号代表建议的答复

桂工信消费函〔2023〕1237号

周诚代表：

您提出的关于加快广西黄金珠宝产业发展壮大的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于支持设立保税仓库、报税物流中心的建议

保税物流中心（B型）由海关总署、财政部、税务总局、外汇局等4部委共同审批设立，应与地方开放型经济规模相适应，满足地方开放型经济发展和现代物流业发展实际需求，并且具有相应的产业项目支撑。目前，广西已获批设立柳州、防城港2个保税物流中心（B型）。贵港、桂林（荔浦）、玉林3个城市正在申请设立保税物流中心（B型），并已得到自治区政府同意支持，南宁吴圩机场、百色靖西等地也正在积极开展设立保税物流中心（B型）相关工作。目前，海关总署正在推进报税物流中心设立审批制度改革，在改革措施正式出台前，暂停接收新设申请。建议贺州市先就主体责任落实、政策应用、项目入区等关键问题开展深入研究，按照《海关总署 财政部 税务总局 外汇局关于印发〈保税物流中心（B型）设立指导意见〉和〈保税物流中心（B型）设立指标评估体系〉的通知》（署加发〔2018〕48号）文件有关要求，以2022年度数据为基础，认真组织谋划保税物流中心（B型）申报自评工作，并加强与南宁海关、自治区商务厅沟通对接，在确有需要、符合条件时提出设立申请。

同时，南宁海关也将积极支持符合条件的地区和企业开设保税仓库，并已派员赴贺州开展政策宣讲。由于黄金保税仓库的申办需要银保监会出具相关批准意见，建议拟开展该项业务的企业提前做好前期报批等相关工作。

二、关于支持珠宝首饰企业开展加工贸易业务的建议

南宁海关支持相关企业开展符合加工贸易管理规定的黄金珠宝加工，并已派人前往贺州市开展加工贸易业务专题辅导。根据《中华人民共和国海关加工贸易监管规定》，对首次开展加工贸易、租赁厂房等情形的需要征收加工贸易风险担保金。近年来，海关为减轻企业负担，丰富担保金的形式，除现金、银行担保外还扩展到了非银行金融机构保函等，建议地方政府采取外贸资金池再担保等方式为企业提供相应帮助。在企业生产能力范围内，允许两本以上手册并行。

三、关于加大对黄金珠宝产业融资财税支持的建议

自治区高度重视黄金珠宝产业的培育和发展，从政策制定、资金扶持、项目管理等方面给予支持。一是强化政策支持。出台《广西轻工纺织产业集群发展“十四五”规划》《广西轻工业重点特色产业加快发展实施方案》《创新培育广西黄金珠宝产业集聚区实施方案》等政策文件，明确贺州、梧州、南宁等市作为我区黄金珠宝产业重点布局和支持发展的区域，在土地、金融、财政等要素保障上给予倾斜支持。二是支持重大项目加快推进。将贺州市平桂区“广西黄金珠宝产业园”认定为“广西轻工园”，将平桂黄金珠宝文化产业园项目（一期）列入“双百双新”产业项目加快推进。三是加大财政支持力度。2022年，自治区工业和信息化厅、自治区财政厅对平桂黄金珠宝文化产业园项目安排政府专项债券5.5亿元，对贺州市平桂区人造宝石扶贫产业园标准厂房及配套基础设施项目安排政府专项债券1亿元，支持平桂区加快建设完善支撑产业发展的基础设施。四是开展“广西好品 桂在制造”工业品促销活动。加强与京东等电商平台对接，支持包括众晟珠宝、东荣黄金等在内的黄金珠宝企业扩大销售。

针对黄金珠宝企业的融资需求，下一步，自治区将积极发挥政府财政四两拨千斤的作用，一方面，调动政府性融资担保机构的积极性，支持担保机构降低门槛降低费率，加大对符合条件的黄金珠宝企业、特别是小微企业融资增信支持，提高贷款获得率；另一方面，引导金融机构聚焦普惠领域和重点产业发展，着力提“桂惠贷”的普及面、精准度，统筹财政资金，对符合条件的黄金珠宝企业融资按规定给予贴息，降低企业融资成本，促进财政金融更紧密结合。

专此答复，诚挚感谢您对自治区工业和信息化厅工作的关心支持。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2023年5月23日