自治区工业和信息化厅关于自治区十四届人大一次会议第2023060号代表建议的答复

桂工信机械函〔2023〕1348号

李红兰代表：

您提出的关于江州区中小型甘蔗整杆收割机升级换代的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于加强对甘蔗生产全程化工作的统筹协调，系统研究推进甘蔗生产全程机械化，特别是推进中小型甘蔗整杆收割机升级换代，出台系列扶持政策的建议。

（一）加强政策引领。我厅印发了《广西机械和高端装备制造产业集群发展“十四五”规划》，从战略规划、发展方向、具体项目等方面优化农业机械产业结构，推动开展新产品和智能化改造升级。推动自治区人民政府出台了工业振兴若干政策措施，提出加大企业技术改造奖补力度，支持包括农机企业在内的工业企业产业高质量发展。同时，我厅会同自治区农业农村厅等部门推动自治区人民政府印发《广西农业机械化改革发展实施方案（2022-2025）》《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》《广西农作物秸秆综合利用机械化率提升方案》，联合自治区科技厅等部门印发《广西甘蔗小型机械产业协同创新发展实施方案》等，为农机装备协同创新，进一步推广应用甘蔗小型机械，促进产业转型升级提供政策支撑。

（二）加强组织推动。一是成立新机具技术保障分队。我厅联合自治区科技厅、农机中心、糖业发展办等有关部门印发了《关于成立糖料蔗全程机械化作业新机具技术保障分队的通知》，加大对糖料蔗全程机械化作业新机具工作的组织保障，推动分布式甘蔗收获机具发展。同时，为摸清新机具企业底数，进一步加强农机行业之间的交流合作，我厅会同自治区农机中心对全区农机生产企业特别是分步式收获机具研发企业进行摸底调研，并与区内重点农机企业开展座谈交流，了解新机具研发生产、推广鉴定和试点应用情况，加快推进广西农业机械化全程全面高质量发展。二是会同自治区农业农村厅、科技厅、糖办、自治区农机中心对我区糖料蔗生产机械化推进情况进行了深入调查，联合组成调研组于2023年2月27日-28日赴崇左市了解当前糖料蔗生产机械化推进存在的主要问题，与相关县区农机主管部门、涉糖企业、甘蔗农机服务公司、甘蔗收割机研发生产企业、生产合作社、种植公司（大户）等交流座谈，研究提出加快推进糖料蔗生产机械化的工作举措。

（三）加大资金支持。近年来，我厅积极争取国家支持，并通过项目技改、奖励、资金直投等方式，支持柳工农机、广西机械工业研究院公司、广西农业机械研究院公司、广西惠来宝机械等企业项目资金接近2亿元。其中，支持惠来宝机械制造有限公司与华南农业大学罗锡文院士合作，极力促成丘陵山地模块化多用途农机装备研发项目于2021年获得工信部、财政部产业基础再造和制造业高质量发展专项等资金4000多万元；支持广西柳工农业机械股份有限公司研制开发具有自主知识产权的甘蔗机械全程机械化新产品，并将切段式甘蔗收获机项目推荐上报工信部列入重大短板装备项目，获得支持资金2000多万元。

（四）加强推广应用。一是通过创新研发攻关，补齐农机短板。重点开展适宜广西地形的高效低损甘蔗机械化收获关键技术研究与应用示范。二是完善全程机械化基础发展条件。通过蔗田宜机化改造，扩大规模化经营面积，强化农机农艺融合，加强糖料蔗高效机收基地建设，创建一批全国主要农作物（甘蔗）生产全程机械化示范县等措施，加快补齐丘陵蔗地农业机械化基础条件薄弱的短板。2021年，指导和支持江州区成功创建全国甘蔗生产全程机械化示范，并获评全国主要农作物生产全程机械化示范县，以示范创建为引领，不断推广绿色高效智能农机装备，大力推进甘蔗生产全程机械化。三是大力培育壮大农机社会化服务能力。积极引导各种社会力量组建农机社会化服务组织；鼓励农机合作社（农机服务组织）通过“制糖企业+农机服务组织+农机具制造企业”“农户＋农机合作社（农机服务组织）+制糖企业”加强全产业链联系，建立紧密的制糖企业、农机合作社（农机服务组织）、农机具制造企业利益联合体；加强甘蔗生产全程机械化的技术培训等措施，积极推进农机社会化服务体系建设，有效推广农机化技术。

（五）推进项目建设。推动广西合浦县惠来宝机械制造有限公司等四家企业及科研院所联合承担实施的丘陵山地模块化多用途拖拉机及高效作业机具开发应用项目建设，项目开发设计的山地拖拉机，覆盖了耕、种、管、收全程机械化，引领了丘陵山地农业机械的发展。柳工农机完成130hp轮式行走斗式装载型式的小型智能化甘蔗收获机的研发，正在做产品推广；完成130马力混合动力型甘蔗收获机样机试制，正在做进一步样机测试；完成切段式甘蔗入榨前除杂设备在蔗区糖厂安装，待2023/24年新榨季开始时可投入使用。推进柳工农业机械改造提升项目建设，已扩建甘蔗机械生产线，具备甘蔗收获机800台/年产能，并实现大中小全产品线机型的混线装配；已完成新建拖拉机生产线并投入使用，具备整机10000台/年的产能；完成拖拉机底盘生产线建设，开始试生产。

二、关于加大对生产甘蔗收割机的研发扶持力度，加大购机补贴力度，加强对制糖企业的支持引导，大力推进高标准农田建设的建议。

（一）加大研发扶持力度。自治区高度重视广西甘蔗收获机械科技创新工作，积极引导企业、高校、科研院所等创新主体针对甘蔗收获机械关键技术问题开展研究，在“十四五”广西糖料蔗科技重大专项中设立“高效低损甘蔗机械化收获关键技术研发与应用”方向，在广西重点研发计划中设置“分步式高效低损甘蔗机械化收获关键技术研究与应用示范”方向，旨在支持开展适合广西地形、地貌、气候特点的智能化、分步式中小型甘蔗收获机的研发。2023年，自治区将立项支持广西柳工农业机械股份有限公司牵头的“丘陵山区分步式甘蔗整杆收获关键技术与装备的研发和应用”项目，拟资助金额120万元。同时滚动资助“小型高效低损智能甘蔗收获机研发与应用”“小型整杆式高效低损智能甘蔗收获机研发与应用”“中型高效低损智能甘蔗收获机研发与应用”等3个广西科技重大专项项目，合计309万元。其中“中型高效低损智能甘蔗收获机研发与应用”项目参与单位中粮崇左江州糖业有限公司计划通过项目实施建立高效低损甘蔗机械化收获技术集成示范基地6个，每个示范基地面积500亩以上，基地机械收获平均产量6.0吨/亩以上，项目研发的中型甘蔗收获机在示范基地的作业效率≥15吨/小时，有力促进江州区中小型甘蔗整杆收获机的升级换代。

（二）加大购机补贴力度。充分利用良种良法和购机补贴资金，对适用好用机具在购机补贴和作业补贴上给予倾斜。通过国家购置补贴政策落实，使用中央农机购置补贴资金近10亿元，自治区资金近2亿元，推广购买甘蔗联合收割机超过2600台；通过甘蔗生产良种良法落实政策，使用农机作业补贴资金6.2亿元，进一步调动了各生产环节机械化的积极性。

（三）加强对制糖企业的支持指导。为适应接收机收甘蔗，开展榨糖企业处理工艺改造行动，全区80家糖厂已有10家糖厂进行了二步法制糖技术改造，28家糖厂安装了除杂设备。同时，自治区相关部门已报请农业农村部和财政部同意，把现有的良种良法政策延伸到对制糖企业进行补贴。通过对广西区内收购机收糖料蔗的制糖企业给予40-70元/吨的奖补激励，激发制糖企业收购机收蔗的积极性，打通甘蔗生产全程机械化的“最后一公里”。

（四）大力推进高标准农田建设。通过提高联合机收作业补贴额度，增设糖企机收奖补和规模经营机收奖补等政策，保障机收服务组织、糖企、蔗农三方利益，推动收割机机收量快速提升，进一步提高现有联合收获机作业量。2019—2023年，已累计下达江州区19万亩高标准农田建设任务（含2万亩改造提升高标准农田），并配套2.5亿元农田建设补助资金。按照“缺什么、补什么”的原则因地制宜开展建设，大力支持江州区开展土地平整、生产道路和水利设施等农田基础设施建设，在宜机化改造方面取得了良好成效。下一步，自治区有关部门将按照国家的决策部署，提高建设投入标准，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

专此答复，诚挚感谢您对自治区工业和信息化厅工作的关心支持。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2023年5月29日