自治区工业和信息化厅关于自治区十四届人大一次会议第2023116号代表建议的答复

桂工信纺药函〔2023〕1389号

杨大东、潘燕飞、胡善钊、陈云坡、廖柏奇、聂士杰、朱永照、陈思、汤殷祺、李安妮代表：

你们在自治区十四届人大一次会议上提出的“关于重点支持打造中国（贵港）纺织服装时尚新区构建广西首个千亿元纺织服装产业集群的建议”（编号：2023116），由自治区人大常委会办公厅交由自治区工业和信息化厅主办，自治区财政厅、自治区自然资源厅、自治区发展改革委协办，经研究并综合协办单位意见，现答复如下：

一、我厅支持中国（贵港）纺织服装时尚新区提档升级

（一）2021年自治区实施工业振兴以来，我厅大力推进广西重点园区建设“115”工程，将平南县工业园等园区纳入重点培育的百亿元园区名单并大力推进培育建设。根据《广西推进产业振兴三年行动指挥部印发〈广西重点工业园区高质量发展考核评价办法（试行）〉的通知》（桂产业振兴指挥部〔2022〕1号）第十八条“鼓励争当自治区重点培育建设园区。对于自治区重点培育建设的千亿元园区和500亿元园区名单以外的园区，根据园区实际规模、发展现状和各市的推荐情况，考核评价工作小组办公室择优报考核评价工作小组同意，经广西推进产业振兴三年行动指挥部批准后列入自治区重点培育名单”，建议平南县全力加快中国（贵港）纺织服装时尚新区建设，积极引入重大项目，促进项目投产达产，为后续增补列入自治区重点培育建设的千亿元园区和500亿元园区名单创造条件。

（二）目前我厅正在组织开展《广西壮族自治区产业园区管理暂行办法》修订工作，《办法》修订主要思路是将由我厅组织的A、B类产业园区认定调整为自治区级产业园区认定，经自治区人民政府审批后报国家发展改革委进行目录公告。待《广西壮族自治区产业园区管理暂行办法》修订工作完成后，我厅将指导中国（贵港）纺织服装时尚新区按照有关要求开展自治区级产业园区申报工作。建议平南县根据新启用的“三区三线”成果，做好中国（贵港）纺织服装时尚新区空间规划修编报批工作，加快园区开发建设，做大产业规模、培植园区税源，为中国（贵港）纺织服装时尚新区成功申报自治区级产业园区创造良好的基础条件。

（三）为加快落实自治区关于全面对接粤港澳大湾区建设暨深化粤桂合作工作部署，我厅起草了《推动粤桂产业合作示范园区高质量发展实施方案（2023-2025年）》（征求意见稿），首批原则上每个地市选择一家与广东省有一定合作基础的园区作为粤桂产业合作示范园区。建议平南县大力推进与广东省产业对接协作，我厅将在粤桂产业合作示范园区后续工作中予以支持。

二、我厅大力支持中国（贵港）纺织服装时尚新区基础设施项目建设

根据自治区推进工业振兴工作部署，我厅会同自治区发改委、财政厅共同安排产业园区专项债支持园区基础设施项目建设，其中2021、2022年已安排6.3亿元支持平南县工业园基础设施项目建设。目前，平南县2023年产业园区专项债申报项目存在前期包装不完善等问题，我厅正指导贵港市市做好平南县园区专项债前期工作，争取更多项目通过国家发改委审核和自治区财政厅尽职调查。对平南县符合条件的园区基础设施项目，我厅将会同自治区发改委、财政厅研究给予重点支持。

三、自治区自然资源厅为中国（贵港）纺织服装时尚新区建设做好土地要素支撑

根据自治区自然资源厅的协办意见，自治区自然资源厅从以下三个方面做好土地要素支撑。

（一）加快推进国土空间规划编制和审查报批工作，为纺织服装产业发展统筹安排合理的用地空间。我区按照国家统一的“三区三线”划定规则和按照“自治区统筹、市县主责”要求，指导各市县在“三区三线”划定中优先统筹保障重点项目和重点产业园区合理用地空间。2022年10月14日，我区“三区三线”划定成果获国家批准启用作为建设项目用地用海组卷报批的依据。党中央、国务院和自治区党委、政府反复强调，“三区三线”一经划定，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规调整，自治区层面也无权限调整。因此，建议：一是严格落实节约集约用地的要求，在城镇开发边界内科学合理进行项目用地选址，并做好分期用地实施计划；二是充分挖掘5种（存量、流量、效率、品质、结构）非新增建设用地供地，多渠道拓展建设用地空间；三是要注重提高用地效率和效益。自治区自然资源厅指导各市县正在加快完成市、县级国土空间总体规划编制和报批，下一步，待国家明确国土空间规划实施管理要求后，将按照国家要求统筹解决项目高质量发展用地空间问题。             

（二）统筹做好贵港纺织服装时尚新区建设项目用地保障工作。坚持土地要素跟着项目走，依据真实有效的项目配置新增建设用地计划指标，提高计划指标配置精准度。按照“集中统筹、分级保障”原则，自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”产业项目所需新增建设用地计划指标，由自治区统筹保障，实行用地指标核销制；自治区自然资源厅已预安排及奖励贵港市2023年新增建设用地计划指标3750亩，由市自主安排使用，解决急需建设项目的用地需求。

（三）加大推进存量土地盘活力度，为现代服装业发展拓展用地空间。自治区自然资源厅继续实施盘活存量土地三年行动计划（2021—2023年），截至3月底，全区共盘活存量土地5323.13公顷，其中贵港市共盘活存量土地215.91公顷，为服装产业发展拓展了用地空间，进一步提高了土地利用效率。

专此答复，诚挚感谢你们对自治区工业和信息化厅工作的关心支持。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2023年5月30日