自治区工业和信息化厅关于对自治区政协十二届五次会议第20220142号提案的答复

桂工信市场函〔2022〕2376号

致公党广西区委:

贵单位提出的《关于创新引领广西工业转型升级，融入国内国际双循环新发展格局的提案》收悉，现答复如下：

一、关于强化创新引领，增强融入“双循环”的驱动力方面

（一）大力实施创新驱动战略，提升科技创新支撑水平。

建立自治区科工联席会议制度，打好核心技术攻关战，制定提升产业基础能力行动方案。全区高新技术企业突破3300家，累计认定自治区级企业技术中心481家，培育上汽通用五菱汽车股份有限公司等16家国家技术创新示范企业。南南铝加工有限公司先后攻破航天、航空、轨道交通、3C泛半导体等领域关键技术难题，实现我国高端高精铝材重大短板装备国产化替代。

（二）推动关键技术攻关，科技赋能产业蓬勃发展。

“十四五”以来，自治区科技厅重点围绕11条重点产业链，加强科技重大专项顶层设计，大力开展产业关键技术攻关。编制发布“十四五”广西新能源与智能网联汽车、新一代人工智能、机械制造与高端装备、高端金属及新型功能材料等4个高新技术领域的科技重大专项申报指南，立项42项，资助金额3.8亿元；通过创新资源配置，推进科技创新平台建设。分别批复玉柴集团、数字广西集团等5家单位建设技术创新中心；通过实施千企科技创新工程，构建科技型企业创新成长链。截至2022年8月底，我区高新技术企业保有量达到3313家，较上年净增506家；科技型中小企业入库2858家；高新技术企业培育库备案入库企业1366家；下发激励企业加大研发经费投入2020年度第二批奖励资金1.62亿元，奖励企业1100多家；高新技术企业认定后补助资金1.19亿元，奖励企业1475家。

二、关于推动产业转型升级，适应融入“双循环”的新要求方面

（一）加快强链补链延链，推动产业转型升级。

深入贯彻落实习近平总书记2021年4月在广西考察时对铝等传统产业转型升级的重要指示精神，坚持新发展理念，印发广西铝产业等7个传统产业转型升级方案、广西新一代信息技术等6个新兴产业倍增发展方案、广西优势特色食品等5个特色产业加快发展方案，并实施传统产业转型升级行动、战略性新兴产业倍增发展行动、关键产业链头部企业对接行动、“4+N”跨区域跨境产业链供应链建设行动、中小企业“专精特新”培育提升行动、制造业数字化转型行动六大行动，推动产业链向高端化、智能化、绿色化转型升级，进一步提升产业链供应链稳定性和竞争力。

（二）推进产业数字智能化，培育一批智能制造产业。

自治区工业和信息化厅印发《广西加快工业互联网发展 推动制造业数字化转型升级行动方案》，推动制造业数字化、网络化、智能化升级，助力制造业向价值链中高端迈进，推动广西工业高质量发展。通过实施“千企技改”等技改提优工程，支持企业设备换芯和数字化、智能化升级，2021年建成84个智能工厂和50个数字化车间，全国首个“云上钢厂”落户防城港，南宁国家级互联网骨干直联点开通运营，柳州建设国家级车联网示范先导区取得积极成果。自治区大数据发展局以培育建设“中国—东盟（华为）人工智能创新中心、中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心、中国—东盟区块链创新中心”为抓手，积极推动人工智能、鲲鹏生态和区块链的在工业领域的技术应用、人员培养和产品质量、服务质量的提升。今年已相继完成中国—东盟（华为）人工智能创新中心等三个创新中心的评审工作。

（三）加快工业绿色发展，推动工业绿色转型取得新成效。

贯彻落实国家碳达峰碳中和部署，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，制定《广西工业领域碳达峰实施方案》，出台6大高能耗行业节能技改方案，创建国家级绿色园区8个、自治区级绿色园区15个，国家级绿色工厂67个，自治区级绿色工厂107个；国家级绿色设计产品36种。持续推进高耗能行业节能技术改造。累计化解钢铁过剩产能345万吨、煤炭过剩产能960万吨，淘汰水泥、造纸、平板玻璃等落后产能178万吨，取缔“地条钢”产能540万吨。

三、关于完善产业链条，保障融入“双循环”的稳定性和安全性方面

（一）积极推动广西产业布局纳入国家层面统筹。

自治区工业和信息化厅《关于将广西产业布局纳入国家层面考虑的请示》（桂工信规划〔2022〕68号）请求工业和信息化部将广西产业布局纳入国家层面统筹考虑，并积极推动签署《工业和信息化部 广西壮族自治区人民政府加快推进广西制造强区建设战略合作协议》，支持广西发挥沿江沿海沿边区位优势，抢抓承接东部地区产业转移机遇，积极构建跨区域跨境产业链供应链，共同推动广西打造面向东盟的先进制造业基地和开放合作高地。

（二）大力推进强龙头补链条聚集群。

实施强企补链扩群行动。推进补链强链延链项目500多个，打造了汽车等10个千亿元产业，工程机械、内燃机、不锈钢、电解铜等产量稳居全国前五位。2019年以来，全区推进“双百双新”项目765个、开工475个、竣工224个，每年贡献新增产值1800多亿元。大力培育制造业优质企业，实施“百亿强企”“千亿跨越”大企业大集团提升行动，全区产值百亿元工业企业已达23家，千亿元企业1家。实施百家单项冠军、百家专精特新“小巨人”、百家龙头企业的“三百培育工程”。截至2022年7月，共培育自治区级龙头企业105家、国家级专精特新“小巨人”企业103家、制造业单项冠军3家，更多细分领域“小巨人”“隐形冠军”不断涌现。

（三）积极构建面向东盟的跨区域跨境产业链供应链。

广西推进产业振兴三年行动指挥部印发《推进构建4+N跨区域跨境产业链供应链行动方案》，构建以汽车、电子信息、高端金属新材料、化工新材料4个优势产业链为主，以机械装备、特色食品等若干特色产业链为辅的“4+N”跨区域跨境产业链供应链。聚焦汽车、绿色化工、高端金属新材料、机械等关键产业链，持续深化与东盟及RCEP国家产业合作，积极打造“东盟资源+北部湾制造+粤港澳大湾区市场”“长江经济带、粤港澳大湾区总部+广西制造+东盟市场”等产业链开放合作新模式。上汽通用五菱实施“整车出口、散件组装、整车基地建设”三线并行的国际化战略，从扎根印尼到辐射东南亚市场，实现从单一的整车出口贸易模式逐渐向多元化的“走出去”业务格局转变。南宁比亚迪动力电池和储能系统、柳州国轩电池、北海信义玻璃、钦州华谊、玉林华友锂电等一批重点项目相继落地开工和投产，汽车、石化等跨区域跨境产业链供应链进一步巩固。

四、关于加强“三品”建设，提升融入“双循环”的竞争力方面

（一）加快发展战略性新兴产业，工业新旧动能转换加快。

2021年，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重提高至16%。新能源汽车产业实现高速发展，全区新能源汽车产量增长1.9倍，推出五菱星辰等一批新车型，五菱宏光MINIEV销量稳居全国第一，动力电池产量增长70.9%；柳工高原型纯电动装载机成为川藏铁路项目的首选产品。新一代信息技术产业加速发展，液晶显示屏产量增长64.6%，声学光学精密元器件填补广西空白，“瑞声好声音”获李克强总理点赞，软件业务收入增长41%，排全国第二。新材料产业迎来突破发展，华友锂电新材料、中伟新能源材料等一批重大项目顺利推进。生物医药、装备制造等产业增添新动能，吉利百矿年产1000万只铝轮毂（一期）等一批重点项目竣工投产。

（二）着力打造广西品牌，打造“桂字号”产品区域品牌。

自治区商务厅围绕打造广西“桂字号”产品区域品牌，促进广西优质特色产业的产销对接、市场开拓和品牌推广。通过组织开展广西特产行销全国活动，塑造了“好山好水出好物”的广西特产品牌形象。通过开展广西老字号评审认定工作，认定了73个广西老字号品牌，其中经商务部认定中华老字号9个。2020年评选出横县茉莉花、柳州螺蛳粉、梧州六堡茶、钦州坭兴陶为代表的20个广西“桂字号”区域公用品牌，初步形成广西“桂字号”品牌矩阵。

五、关于创新营销方式，提高融入“双循环”的市场占有率方面

（一）推动企业借助网上销售、网红直播等形式，向国内外消费者推送优质产品。

自治区商务厅积极利用新业态新模式助力广西产品销售。一是促进电商多渠道多场景跨境发展，发掘流通领域大数据应用价值。二是推进跨境电商综试区建设。推进南宁、崇左跨境电商综合试验区建设，南宁综试区现有桂越通、协成、南百等109家跨境电商企业；崇左综试区培育引进百世、新丝路、广西嗨购等大型跨境电商企业，推动跨境电商企业集聚发展。三是创新跨境电商海外仓业务新模式。探索发展海外仓模式，争取国家试点，实现1210（保税进口）、9610（零售出口）、9710（B2B直接出口）、9810（B2B海外仓出口）等跨境电商新业务模式全覆盖。引导易方、启迪、易赞等跨境电商企业在东盟设立了10个以上的海外仓，支持在东盟具有影响力的跨境电商企业在南宁设立物流中心仓，已建设海外仓总面积达4.27万平方米。四是加快跨境电商直播基地建设，推动政校企联动培育电商人才，推动建设跨境电商人才培育基地。

（二）组织开展2022“广西制造·礼惠全国”工业品促销活动。

自治区工业和信息化厅联合京东集团，在京东搭建“广西好品”专栏，开设“广西好品馆”，并将每月11日定为网上“广西好品”促销日，线上线下推动汽车、电子、食品、轻工等广西特色优质工业品面向全国销售，推动广西工业品行销全国,打造一个开放创新的工业品网上促销大平台。组织举重点行业企业与重大工程项目购销对接会，建立集团采购、协议采购和长期采购关系，稳定购销渠道和价格。今年以来，自治区工业和信息化厅会同自治区有关部门，联合南宁市、贵港市，举办重大工程项目与水泥、钢材、预拌混凝土生产企业购销对接会2次，促成广西建工集团有限公司等37家企业成功牵手，现场有28家企业单位举行了签约，涉及交通、建筑、水利等领域，推动“广西企业用广西货”购销内循环良好发展。

六、关于深化全方位开放合作，拓展融入“双循环”的深度与广度方面

（一）主动服务建设更加紧密的中国—东盟命运共同体。

推动中国与东盟产业链供应链价值链深度融合发展，加快中国—马来西亚钦州产园区等“两国双园”建设，积极构建以汽车、电子信息、高端金属新材料、绿色化工新材料4个优势产业为主，以机械、生物医药、纺织服装、绿色食品、智能家电等N个特色产业为辅的“4+N”跨区域跨境产业链供应链，支持企业建设面向东盟的进出口制造基地、关键零部件生产基地和海外原材料保供基地。2018年以来全区在“一带一路”沿线国家投资的重点工业项目超60多项，建成投产上汽通用五菱印尼工厂年产12万辆整车、马中关丹产业园区年产350万吨钢铁等一批标志性对外合作项目，盛隆冶金、北部湾新材料、柳钢等企业在海外建立了一批原材料保供基地，瑞声科技、三诺电子等企业建成“大湾区研发设计—广西关键元器件制造—东盟组装”的跨区域跨境产业链。

（二）主动服务和融入大湾区等区域产业链发展。

建立粤桂两省区工信部门常态化合作机制，签署了粤桂两省区《工业和信息化领域产业协作协议》，推动粤桂两省区产业链条互补共赢。建设专业特色轻工园区和标准厂房，支持大湾区企业将成本相对高的制造环节转移到广西，引进了瑞声、比亚迪、惠科智能显示、国光电子、泰森纺织等一批龙头企业及其配套产业链。加强适配大湾区的产品开发和技术攻关，为大湾区提供优质的上游工业原材料，支撑大湾区汽车、家电、家具等产业发展。目前，柳钢供应了珠三角70%的家电用钢，电解铝是大湾区家电企业的主要配套材料，不锈钢、电解铜是大湾区金属制品企业的主要供应原料。

广西壮族自治区工业和信息化厅         

2022年9月23日