自治区工业和信息化厅关于对自治区政协十三届三次会议第20250040号提案的答复

桂工信纺药函〔2025〕2443号

何敏委员：

您提出的《关于生物制造赋能广西特色产业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“十五五”规划为广西生物制造产业做好顶层设计方面

（一）强化政策引领。编制《广西生物医药产业发展行动计划》，推动生物医药产业转型升级，重点发展壮大血液制品、生物酶制剂、治疗性基因工程药物、抗体药物等优势品种。

（二）做好产业规划布局。我厅将生物制造等新兴产业发展纳入工业和信息化发展“十五五”规划中，支持各市根据资源禀赋、产业基础等，结合实际布局发展生物制造等新兴产业。开展《广西生物制造产业发展现状及发展路径研究》重点领域课题研究。

（三）深入调研产业现状。全面梳理我区生物制造业发展情况和生物制造中试能力建设平台有关情况，形成《生物制造重点企业清单》、《重点项目清单》、《重点标志性产品清单》。南宁汉和生物科技股份有限公司生产的γ-氨基丁酸成功入选工业和信息化部2024年生物制造标志性产品。

二、关于因地制宜将生物制造与广西特色产业融合发展方面

（一）培育壮大生物产业，促进集群集聚发展。建设国家高技术生物产业南宁基地，形成以中药民族药（中药饮片、中成药）、化学药、医疗器械和生物技术药为主的生物医药产业格局，建成南宁高新区、经开区等四个生物医药产业集聚区，汇集南宁汉和、广西莱士等药品制造领域龙头企业和巨星医疗等医疗器械领域龙头企业。全区包括生物燃料乙醇、中成药、绿色食品和保健品产业、林业等生物制造产业集聚发展，形成“两核多支点多区域”产业集聚发展空间布局。拓展与东盟合作，区内多家企业在泰国、越南、菲律宾等东盟国家开展木薯、甘蔗、中草药等种植和生产示范合作。

（二）支持生物制造与传统产业融合发展。大力发展糖业循环经济和综合利用，蔗渣、糖蜜、滤泥利用率100%，蔗叶离田综合利用率40%，液体糖、药用糖、注射用糖等深加工产品超过20个，环保餐具、酵母、生物肥等综合利用产品超过30个。崇左、来宾已成为全国最重要的糖蜜酵母生产基地。中粮糖业崇左公司研发的注射级药用蔗糖已试产，打破欧美垄断地位。

（三）发展壮大生物能源燃料。广西秸秆年产生量2500万吨左右，收集量为2100万吨左右。近年来，广西发力秸秆高值化利用，让“变废为宝”更有含金量，逐步构建了“农民送—主体收—企业用—政府补”的链条式利用模式，离田利用基本形成了以饲料化利用为主、燃料化利用为辅、其他产业协同发展的多元化综合利用格局。来宾富乔环保新能源有限公司实施秸秆直燃发电模式，通过利用农林废弃物进行生物质能源发电，每年利用稻秆、玉米秆、甘蔗叶、甘蔗尾等秸秆超过10万吨，实现年产值2.2亿元以上，为当地提供税收超过2000万元。

三、关于加快管理审批流程和产业示范园区建设方面

（一）不断建立完善机制体系。2024年，自治区出台《广西壮族自治区知识产权保护和促进条例》，作为我区一部综合性知识产权法律规范，构建了涵盖创造、运用、保护、管理及服务全链条的知识产权综合保护体系。出台《强化面向东盟为主的海外知识产权保护若干措施》，重点从强化部门协调联动、建立境外保护衔接机制、实施风险监测预警、强化纠纷应对指导、加强专业能力建设五个方面加强海外知识产权保护工作，推动打造“总中心+分中心+工作站+观察企业”四级海外知识产权风险防控工作体系。

（二）加大政策支持力度。出台《广西壮族自治区知识产权专项经费管理办法》，对购买知识产权相关保险产品的单位或自然人，按实际支出保费的50%予以补助。完善面向生物医药等领域开展服务的防城港市知识产权保护中心建设条件。防城港市知识产权保护中心被设立为第五批国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。

（三）构建跨境产业链协同发展。依托防城港国际医学开放试验区，加快推动桂林、南宁等市建设各具特色的生物医药产业园区，吸引东盟原料供应商和下游加工企业入驻。借助2025年中国—东盟博览会新质生产力专馆和蓝色经济展区，展示技术成果，促成企业与东盟的技术对接、订单签约及产能合作，推动生物医药产业创新发展。

下一步，自治区工业和信息化厅将充分吸收采纳何敏委员您的意见建议，联同自治区相关部门着力开展以下工作，加快推动广西生物制造产业高质量发展。一是加快完善协同发展机制。积极会同自治区科技、发改、市场监管、大数据等部门，加强全面统筹、总体布局、系统设计、整体推进，形成部区市协同工作机制，围绕“十五五”规划工作，积极争取事关我区生物制造产业发展的重点规划、重要政策、重大工程纳入国家“十五五”支持。二是做好政策供给。推动以出台《关于推动广西生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，围绕产业全领域全生态，协同建立健全支持研发创新、培育壮大市场主体、推动产业加快发展的全产业链政策支撑体系，推动生物医药产业加快发展。三是加快生物制造产业创新能力建设。充分发挥高校、科研机构集聚作用，持续加强重点实验室、工程研究中心、重点临床医学研究中心等科研平台创建和管理，支持校企联合组建创新平台，聚焦生物制造前沿科技和关键技术，持续加大核心技术创新力度，赋能生物制造产业高质量发展。四是开展精准招商。用好中国产业转移发展对接活动平台，将我区独特区位、交通、生态、资源、政策等与长三角、大湾区、京津冀等先进地区技术、人才、资金等要素互补衔接、合作发展，积极引进生物制造龙头企业，推进“以商招商”促进产业集聚发展。

专此答复，诚挚感谢您对自治区工业和信息化厅工作的关心和支持。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2025年8月20日