探析广西产业扶贫政策：既是根本之策也是根本之路

“没有产业支撑，贫困村的脱贫摘帽工作从何谈起？”上林县西燕镇侯面村是南宁市2016年整村推进的脱贫摘帽村，该村第一书记张轰烈的一句话，就将脱贫攻坚的重点难点给点明了。

在张轰烈的引导下，侯面村的脱贫攻坚战开展得轰轰烈烈：拉香生态鸡养殖专业合作社吸纳17户贫困户开展养殖；儿渡黄牛养殖农民专业合作社通过“党员+基地+贫困户”模式，将村里剩余的87户贫困户集合入社。“如果每一户都养300只以上的生态鸡或三四头肉牛，那么每户年纯收入不会低于5000元。”48岁的养殖户蒙坚军充满信心地说。

“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”自治区农业厅相关负责人说，按照中央从严从稳、高质量脱贫的要求，广西对今年脱贫摘帽标准进行了调整，对产业扶贫的考核标准更高、要求更严，要求每个脱贫摘帽县有“5+2”特色产业，每个脱贫摘帽村贫困村有“3+1”特色产业且覆盖贫困户60%以上。

村级集体经济是脱贫攻坚必须补齐的短板。国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》提出，到2020年每个贫困村的村集体经济年收入达到5万元以上。广西提出“分步走”发展思路，即2017年贫困村村级集体经济收入达到2万元以上，以后逐年增加1万元，到2020年达到5万元以上。

防城港市防城区那良镇太坪村是2017年预脱贫村，以前是一个地地道道的“空壳村”。随着2017年即将结束，该村预计实现最少2.1万元的集体经济收入。“今年6月，自治区出台《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》，提出了村集体产业发展的10种模式，其中最后一种是股份合作，可以突破行政区域，发展‘飞地经济’。”回忆起那良镇太坪村集体“飞地经济”产业发展示范点的诞生过程，该村第一书记谭美军依然心潮澎湃。

如今，太坪村投资30万元入股，购买29头黄牛苗，委托广西博丰兴农开发有限公司进行为期2-5个月的育肥，太坪村和该公司按7∶3的比例对纯收入进行分红，该公司确保到今年脱贫摘帽验收前，太坪村集体经济收入达到2.1万元以上。

农民合作社是发展村级集体经济的载体和保障。广西要求全区每个贫困村必须设立村民合作社，依托村级集体所有的资源、资产和资金，经过自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式，获得稳定的收入。据统计，截至12月6日，全区村民合作社达13791个，90%的行政村有了村民合作社，其中5000个贫困村实现村民合作社全覆盖。

光伏产业是广西发展村级集体经济的主攻方向。自治区专门出台关于发展光伏扶贫、增加贫困村集体经济收入的文件，鼓励有条件的贫困村通过建立村级光伏电站，增加集体经济收入。

“投入50万元资金建设一个村级光伏电站，如果年均在955个有效发电小时以上，年均收益可达5万元以上，且时间可长达20年左右，是发展贫困村集体经济一条新路径。”自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组负责人说，我区属于一、二、三类资源区的共有2777个贫困村适宜发展光伏发电，光伏产业前景广阔。