加强百色工业区企业党建工作的对策建议

       百色工业区于2002年筹建，2005年成立管理委员会，2006通过国土资源部公告、国家发改委审核和自治区人民政府批准设立，成为百色第一个省级工业集中区。10多年来，在市委市政府的正确领导下，工业区干部职工和广大企业员工团结协作，戮力发展，取得了不少成绩，先后荣获国家新型工业化示范基地、广西循环化改造产业示范园区、全国劳务关系和谐示范园区、广西专家服务基地等称号。2015年实现工业总产傎192亿元、工业增加傎50亿元，财税收入5.6亿元。2016年8月30日，自治区人民政府批复同意百色工业区更名为百色高新技术产业开发区。为了实现园区党组织和党的工作全覆盖，引导企业落实市委市政府再造一个“工业百色”决策部署，助推工业区转型升级建设高新区，引领经济发展新常态，园区的党建工作需要加强。

       一、百色工业区党建工作不断完善  

       百色工业区总体规划有17.3平方公里共68个工业地块，所属企业遍布右江区和百东新区3塘、4塘、6塘、7塘片区。2015年在册企业达到84家，其中国有企业9家，外资和合资企业3家，民营企业64家，工业区企业员工12600多人。初步统计，已有39家企业建立了党组织，设立党委2个、党总支5个，党支部30多个，联合党支部1个，共有在册党员850名，入党积极份子115名。 

       百色工业区管理委员会设立了党组，党组班子成员4名，由市委直接任命，负责对管委会重大事项和干部人事的决策部署，但是，管委会党组没有发展党的权利，对管委会机关党支部和各工业区所有的企业党组织没有领导和管理权限。工业区管委会机关党支部隶属百东新区党工委领导，工业区管委会机关党支部共有党员19名，其中在职18名，包括委领导和机关科室党员12名，工业区科创服务公司党员2名，工业区投资公司党员4名。工业区投资公司是百色百东投资公司子公司，但其党员纳入工业区管委会机关党支部，党务、行政事务、业务分属3个不同的单位领导。但总的来讲，管委员已建立了党组，配备了班子；管委会机关成立了党支部，接纳了机关党员和两个服务公司的党员，经过今年5-6月换届后，党内活动比较正常。

       二、百色工业区党建工作期待解决问题

       目前，工业区管委会和园区企业期待及时理顺党组织关系，加强党务培训，规范党员管理，统一行动，激发活力，发挥党组织的政治核心和政治引领作用。

        （一）企业党组织关系隶属问题。目前，而工业区管理委员会机关党支部隶属于百东新区党工委，支部学习教育等活动由百东新区党工委审批。已经成立党组织的企业，组织关系有的隶属市直属机关工委，有的是市委或市委组织部直接管理；有的隶属右江区党委组织部或右江区非公党工委，比如东信化工公司、百色车辆公司等，有的隶属市国国资委党委，如兴和铝业公司；还有的由公司总部党委管理，如银海铝业公司、晧海碳素公司等。在工业区内没有形成党建工作统一管理和服务体系。工业区管委会重点开展政务服务，党务交流较少。

      （二）党的组织和工作覆盖问题。工业区企业党建因为没有统一的领导，一方面工业区入园的非公企业没有及时建立党组织和发展党员。另一方面，非公企业党建工作指导不到位，部份党员和党组织活动不正常，有的“找不到组织”，有的“娘家太远”。据不完全统计，非公企业新峰泉绿色饮品公司、壮丽茶油科技公司、阿哩哩养生科技公司、创新电子厂等34 家企业没有成立党组织， 从业人员320人的必晟矿业公司、从业人数200人的创新电子厂、从业人员65人华亮玻璃公司等21家企业没有党员职工；部份党员组织关系没转接，组织活动不正常，比如党员人数不足3人的古今家私工艺厂、宏锐科技公司、昌达商贸公司、古今家私工艺厂等多家企业党员职工参加党组织活动的要求长期没有实现。部份企业党组织活动经费没有保障、党员活动无从开展、党员先进性没法体现。企业发展党员、建立党组织和正常开展“三会一课”等活动期待加强。

      三、加强百色工业区党建工作的对策建议

      百色工业区党建工作取得了较快的进展。但在全国全区加快两新党组建设，加大园区非公党建的新形势下，百色工业区的党建工作需要及时补课，及早加强，迎头赶上。主要的对策建议如下：

      （一）做好非公企业党组织党务指导培训工作。对于已经成立党组的非公企业，需要集中培训党组织书记、党务机构工作人员，如何开展党员发展、党员教育、党员管理和服务，如何开展企业党组织活动。对于尚未建立党组织的企业，也应当对企业出资人、管理者进行党的经济政策、党的路线方针、建立党组和发展党员相关培训，为党建工作全覆盖打基础。

      （二）及时理顺工业区党建工作体制机制。由市里参照区内各地建立工业区党工委的模式，建立健全工业园区党建领导体制，统筹工业区范围内机关和企业党的建设、管理、服务工作，建议对工业区入园企业的党组织试行“直接管理、就近管理、双重管理、联合管理”并行的机制，企业党员人数比较少由的中小企业党组织直接由工业区党工委管理，在工业区规划范围内的上级派驻机构的党组织应按就近管理由工业区党工委管理，对企业总部在外地的入园区企业党组织试行双重管理，对于党员人数比较少的企业，建议成立联合党支部，联合管理。目前，百色新设立的百色—文山工业园区成立有党工委，百色新区铝产业园区、田东工业园区等6个自治区A类园区中，除百色工业区之外5个园区都成立党工委，值得借鉴。

      （三）统筹推进工业区党建与高新建设工作。自治区人民政府今年8月批准工业区更名为高新区，新区面临职能调整和机构完善，建议在建立高新区管委会的同时，建立高新区党工委，统筹新区党的建设，内设党群工作部或企业党建办公室，具体协调负责企业党建工作。目前，桂林高新区、南宁高新区、柳州高新区等都建立了党工委，值得借鉴并改进。

      没有党的正确领导，社会主义经济建设就失去方向。百色工业要早日实现转型升级，建设高新区，必需加强园区党建工作，特别是企业党建工作。