投资实现较快增长，运行质量有待提高——2015年1-3季度广西投资情况简析

2015年1-3季度，广西完成固定资产投资10695.45亿元，同比增长18.5%，投资保持稳定较快增长。项目投资完成进度加快，基础设施建设、新开工项目建设都实现快速增长。但广西民间投资减慢、亿元以上重大项目偏少、实体经济投入回落、资金来源趋紧仍然是当前投资运行中存在的主要问题。

一、固定资产投资保持平稳快速增长

1-3季度，全区固定资产投资同比增长18.5%，比上年同期提高2.1个百分点，与上半年增速持平。从年内情况看，增速上下波动变化不大，月度波动在0.1个百分点左右；从与全国对比看，广西投资增速比全国平均增速高出8.2个百分点，在全国排在第3位，在西部地区也排在第3位，排位情况与上半年保持一致。增速比广西快的省（区）分别是西藏（24.1%）和贵州（22.4%），福建（18.5%）与广西增速持平。

（一）分行业来看，三大产业投资增速增降情况不一。1-3季度，广西第一、三产业投资增速较去年同期均有增长，而第二产业投资增速小幅回落。其中，第一产业完成投资532.10亿元，同比增长45.0%，比去年同期提高37.0个百分点，占固定资产投资比重为5.0%，比重同比提高0.9个百分点，拉动固定资产投资增长1.8个百分点；第三产业完成投资5519.32亿元，同比增长18.4%，比去年同期提高3.0个百分点，占固定资产投资比重为51.6%，比重与去年同期持平，拉动固定资产投资增长9.5个百分点，是投资保持稳定增长的主要拉动力；第二产业完成投资4644.04亿元，同比增长16.2%，比去年同期回落2.3个百分点，占固定资产投资比重为43.4%，比重同比回落0.9个百分点，拉动固定资产投资增长7.2个百分点，拉动力同比回落0.9个百分点，第二产业投资贡献率有所弱化。

（二）从管理渠道看，基本建设投资加快，更新改造、房地产投资放缓。1-3季度，广西基本建设完成投资4674.38亿元，同比增长25.8%，比去年同期提高6.4个百分点，拉动固定资产投资10.6个百分点，拉动力同比提高2.8个百分点，投资加快，拉动力增强。更新改造完成投资3942.05亿元，同比增长15.4%，比去年同期回落2.0个百分点，拉动固定资产投资增长5.8个百分点，拉动力同比回落0.7个百分点，投资放缓，拉动力减弱。房地产完成投资1226.55亿元，同比增长0.8%，比去年同期回落12.9个百分点，拉动固定资产投资增长0.1个百分点，拉动力同比回落1.8个百分点。

（三）从投资计划完成进度看，项目建设进度加快。1-3季度,广西共有非房地产投资项目37135个，同比增加16.8%。本年计划投资13219.78亿元，同比增加18.3%。截止到今年9月末，项目完成投资进度达到71.6%，同比加快1.7个百分点。其中，亿元以上项目完成投资进度达到61.2%，同比加快2个百分点。

（四）分区域来看，三大经济区域投资增长两低一高。北部湾经济区完成投资3599.71亿元，同比增长17.2%，比去年同期提高1.7个百分点，比全区平均水平低1.3个百分点，其中钦州市增长较快，增速为20.6%。桂西资源富集区完成投资1423.51亿元，同比增长21.3%，比去年同期提高6.3个百分点，比全区平均水平高2.8个百分点，其中崇左市实现快速增长，增速为26.1%。西江经济带完成投资5740.03亿元，同比增长17.4%，比去年同期提高1.6个百分点，比全区平均水平低1.1个百分点，其中贵港市增长较快，增速为25.4%。今年以来，桂西资源富集区投资增长波动较大，而北部湾经济区和西江经济带投资增长相对比较稳定，从上半年开始增速一直低于全区平均水平。

二、固定资产投资运行特点

（一）基础设施和实体经济投入一升一回落。

1-3季度，广西基础设施建设完成投资3257.16亿元，同比增长24.9%，比去年同期提高10.6个百分点，比全区平均水平高6.4个百分点，实现快速增长，拉动固定资产投资增长7.2个百分点，拉动力同比提高4.2个百分点，成为拉动投资稳定增长的主动力。而作为实体经济的代表性行业，工业仅增长16.7%，勉强与去年同期持平，比全区平均水平低1.8个百分点。由于工业投资是固定资产投资的重要组成部分，占固定资产投资比重处于40%—50%之间，占比非常大，工业投资的小幅回落将影响固定资产投资的快速增长，三季度工业投资仅拉动固定资产投资增长7.1个百分点。

（二）国有投资和民间投资一快一慢。

1-3季度，全区国有投资完成3408.35亿元，同比增长20.2%，比去年同期提高8.9个百分点，拉动固定资产投资增长6.4个百分点，拉动力同比提高2.7个百分点。国有投资的快速增长为广西投资的稳定增长提供有力保障。而以市场主导为主的民间投资完成7047.26亿元，同比增长17.5%，比去年同期回落2.0个百分点，拉动固定资产投资增长11.6个百分点，拉动力同比回落1.0个百分点。

（三）新开工项目快速增加，但项目平均规模偏小。

1-3季度，全区新开工项目共25833个，比上年同期增加4427个，增长20.7%，比1-8月增加2599个。新开工项目完成投资额6241.99亿元，同比增长24.6%，拉动固定资产投资增长13.6个百分点，占固定资产投资比重为65.9%，比重同比提高1.8个百分点。新开工项目是拉动固定资产投资增长的新动力，虽然今年广西的新开工个数增长较快，但项目平均规模却同比减小，新开工的施工项目平均规模只有3893万元，比去年同期少308万元。广西新开工项目的平均规模还不到4000万元，小项目具有投资期短、延续性差的特点，对后续投资增长缺乏拉动力。

三、当前面临的主要问题

（一）亿元项目个数同比下降，新开工亿元项目偏少。

亿元项目比重偏低一直是广西存在的主要问题之一，但至今年以来，广西亿元项目比重越来越低。1-3季度，广西亿元项目仅有1768个（仅占全部施工项目的5.1%），比去年同期减少180个，同比下降9.2%。亿元项目比重由年初的12.0%下降到5.1%，本年新开工亿元项目偏少，仅383个，比去年同期减少162个，同比下降29.7%，占全部新开工项目比重仅为1.5%，比重同比回落1个百分点。亿元项目的不断减少将造成广西投资后续增长动力不足，制约其快速增长。

（二）到位资金增速小幅回落，投资后续增长存隐忧。

资金是投资增长的重要保障，到位资金的小幅回落，对广西投资的后续快速增长埋下隐患。1-3季度，全区资金到位12096.39亿元，同比增长14.9%，比去年同期回落3.7个百分点，比投资增速低3.6个百分点。其中，国内贷款1713.30亿元，同比增长18.7%，比去年同期提高2.5个百分点；自筹资金8010.43亿元，同比增长13.7%，比去年同期回落4.4个百分点。国内贷款和自筹资金是广西投资资金的主要来源，尤其是自筹资金，占比高达66.2%，自筹资金增速回落也是广西到位资金增速小幅回落的主要原因之一。

（三）房地产开发建设形势低迷，投资低位运行。

今年以来，广西房地产开发建设一直处于低迷状态，房地产开发商信心不足，投资增速低位运行，拉动固定资产投资增长乏力。1-3季度，全区房地产开发完成投资1226.55亿元，同比仅增长0.8%，同比回落了12.9个百分点。房地产开发投资占固定资产投资比重逐年下降，由2013年上半年的13.5%下降为今年三季度的11.5%，回落了2.0个百分点，仅拉动固定资产投资增长0.1个百分点，拉动力同比回落1.8个百分点。

四、对策建议

（一）加强监测，强化落实，确保今年投资工作任务的顺利完成。今年以来，广西认真贯彻落实自治区党委政府提出的稳增长“48条”政策措施，取得了明显的成效。在当前的复杂形势下，一是要加强运行监测，二是要强化相关政策措施的落实和监督，三是发及时发现和处理项目建设进程中的主要问题和困难，以确保全面完成年度投资计划目标。

（二）对重大项目加大储备力度，加快推进力度。重大项目尤其是亿元以上重大项目是投资快速增长的主要动力，目前，广西亿元项目占比偏少现象愈演愈烈。对未开工的重大项目，应由政府牵头，强化部门联动，加强重大项目的争取和立项，狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，做好新开工一批重大项目的储备，对符合条件的投资项目尽快开工建设，避免重大项目的衔接出现断档。对已经开工的重大项目，应该继续加大投资，大力推进工程施工进度，力争施工项目早日完工。

（三）拓宽资金渠道，畅通企业融资。资金是项目建设顺利进行的支撑和保障。一是要积极推进金融创新，拓宽资金渠道，增强融资功能，扩大融资规模，发挥好金融机构和资本市场作用,进一步推动金融行业对投资领域的支持力度。二是要继续跟进国家倡导的投资方向和重点，力争获得国家更多资金支持。三是要充分发挥民间资本的优势，大力吸引社会资金和民间资本，确保项目建设所需的资金投入。

（四）继续加大实体经济投资，保障投资稳定增长。实体经济是社会主义经济发展的主动脉，实体经济投资的快速增长是固定资产投资保持快速增长的主要动力，尤其是以工业为主的实体经济。2014年以来，广西工业投资一直处于下行区间，目前工业投资增速比投资增速低1.8个百分点，拉动力也持续回落，势必会影响投资增长后劲。因此加大对工业、房地产、批发零售业等实体经济的投资，才是保障投资保持稳定增长的动力。

（五）刺激民间资本投资，充分释放民间资本潜能。1-3季度，虽然广西民间投资增速小幅回落，但是民间投资占全区固定资产投资比重仍然高达65.9%，是广西投资的主力军。各级政府能否充分刺激民间资本的投资，正确引导民间投资的发展，释放民间资本的潜能对广西固定资产投资的能否保持快速增长有着重大影响。为了能进一步吸收民间资本，各级政府应该落实好国家和自治区有关鼓励和引导民间投资发展的各项政策措施，规范设置投资准入门槛，确立民间投资平等的市场主体地位。吸取外省经验，借鉴负面清单管理模式，争取为民间投资营造一个公开、公平和公正的投资市场环境。支持和鼓励民间资本进入基础设施和金融服务等各个领域，进一步扩大民间资本的投资领域，充分释放民间资本潜能。