深刻理解刘宁书记在参加自治区政协十二届五次会议联组讨论时的讲话对推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设的重大意义

2022年1月18日，自治区党委书记刘宁参加自治区政协十二届五次会议民革、少数民族界一组、教育界二组、宗教界联组讨论，在听取政协委员关于“积极推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设”的意见和建议后发表了讲话。这一讲话与刘宁在自治区第十二次党代会、全区民族工作会议等会议上的讲话，以及在中央媒体发表的系列文章、对民族宗教工作作出的批示，还有到各地调研时所作的指示一道，构成刘宁关于加快建设广西铸牢中华民族共同体意识示范区的系列要求，是我们的工作指针。这其中，刘宁在政协联组讨论时的讲话具有特殊而重要的意义，深刻理解其意义内涵，有利于推动我区在“十四五”时期基本建成铸牢中华民族共同体意识示范区。

深刻理解刘宁书记讲话的时代意义：

这是牢记嘱托、统一认识、引领广西民族工作高质量发展的政治动员，是广西加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的思想指引

刘宁在自治区第十二次党代会上所作的报告，把铸牢中华民族共同体意识作为“三大共同愿景”之首，提出建设铸牢中华民族共同体意识示范区的要求。刘宁在参加自治区政协十二届五次会议联组讨论时的讲话是推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设的思想动员，它集中回应了广西民族工作领域一些重大思想疑惑、理论问题和实践难点，对建设铸牢中华民族共同体意识示范区的重要性、可行性和紧迫性进行系统阐述，虽然这一讲话至今只有几个月，但放在习近平总书记赋予广西全国民族团结进步示范区崇高荣誉和继续发挥好示范带动作用重大使命的历史背景下，重温刘宁这篇讲话，越来越感受到讲话的重要性，其对今后广西改革发展特别是民族工作的影响是深远的，讲话中对铸牢中华民族共同体意识示范区建设提出的方向目标、重点任务和基本要求具有很强的现实指导意义。可以说，它开启和宣告了广西民族工作进入新的发展阶段，发出了打好加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区攻坚战、争先战、示范战的动员令。

这是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的政治动员，就是把它作为领悟“两个确立”的决定性意义共识转化为“两个维护”的具体行动。刘宁指出，中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。党的十八大以来，习近平总书记作出“铸牢中华民族共同体意识”的重大原创性论断，引领新时代党的民族工作取得历史性成就。自治区党委深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着眼于保持好、巩固好民族团结进步的良好势头，鲜明提出建设铸牢中华民族共同体意识示范区，把铸牢中华民族共同体意识作为“三个共同愿景”之一强力推进。这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央大政方针的具体行动，是推动新时代广西民族工作高质量发展的应有之义，是具有重要政治意义的战略工程和重大使命。

这是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的信心动员，强调我们是民族团结进步的示范区，应该有建设铸牢中华民族共同体意识示范区的基础和信心。刘宁指出，广西各民族长期以来亲如一家，民族关系十分融洽。特别是党的十八大以来，全区民族团结进步事业取得历史性成就，发生历史性变革，“三个离不开”“五个认同”深深扎根于各族干部群众心中，各民族更加坚定感党恩、听党话、跟党走。目前广西各族群众虽然在语言、文化、习俗等方面各不相同、各有特色，但大家在一起毫无距离感，彼此之间没有交往的禁忌、交流的障碍、交融的束缚，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展、守望相助、手足情深。我们建设铸牢中华民族共同体意识示范区具有扎实的基础和良好的条件。

这是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的前景动员，强调建设“四个家园”。刘宁指出，铸牢中华民族共同体意识示范区建设不能光是民族团结搞得好，努力在全国各省区中发挥示范带动作用，还应当在推进高质量发展、深化对外开放合作、加快绿色发展、推进共同富裕、弘扬传承民族文化、维护边疆安全等各方面都力争走在民族地区的前列。强调“四个家园”建设，即努力建设各民族互嵌融居的幸福家园、先进文化引领的精神家园、区域协调发展的和谐家园、守边固边兴边的安全家园，在推动边疆民族地区高质量发展中更好地发挥示范带动作用。后来，刘宁对“四个家园”建设的内容作了丰富和完善，要求努力打造中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、边疆稳定平安家园。

这是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的工作动员，强调推动形成全民共建、全域共建的强大合力和良好氛围。刘宁指出，建设铸牢中华民族共同体意识示范区，是全区上下共同的事，需要大家共同努力，把各方面积极性、主动性充分调动起来，形成强大工作合力。希望全区各级政协组织和广大政协委员充分发挥优势，把铸牢中华民族共同体意识贯穿到政治协商、民主监督、参政议政等各项工作当中，围绕示范区建设重点难点问题开展调查研究，提出有建设性的意见建议，更好地搭建起党委、政府与各族群众之间的沟通桥梁，积极投身铸牢中华民族共同体意识示范区建设，为新时代党的民族工作高质量发展作出更大贡献。

深刻理解刘宁书记讲话的理论意义：

这是对为何建设、建成怎样、如何建设等基本问题的深刻阐述，是广西加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的理论指导

新时代广西民族工作为什么要高质量发展，其发展愿景是什么，怎样实现高质量发展，或者说为什么要继续发挥好全国民族团结进步的示范带动作用，其示范带动作用要求是什么，如何做到继续发挥好示范带动作用，这是作为全国少数民族人口最多的自治区、边疆地区、全国民族团结进步示范区的广西，迫切需要回答的重大理论问题和实践课题。面对这一重大时代课题，刘宁以习近平总书记对广西民族工作的重要指示精神为指导，立足广西现实优势和条件，在总结全国民族团结进步示范区建设经验的基础上，鲜明地提出建设铸牢中华民族共同体意识示范区，并对建设铸牢中华民族共同体意识示范区的指导思想、目标任务、原则措施作了阐述，深刻回答了为何建设、建成怎样、怎样建设等基本问题，为加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区明确了要求。

1.为何建设：刘宁的讲话讲了三点理由，一是中央有要求。二是广西有优势。三是人民有期盼。但归根到底，就是坚持以人民为中心，为了实现广西各族人民对美好生活的向往，这是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的本质要求，是自治区党委提出铸牢中华民族共同体意识示范区重大决策的初心使命所在。刘宁强调，这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央大政方针的具体行动，也是推动新时代广西民族工作高质量发展的应有之义，是一项具有重要政治意义的战略工作和重大合作。指出，广西经济社会还存在着不少短板和弱项。全区各族群众不但希望把民族团结进步的势头巩固好，更热切期盼加快经济社会高质量发展，共同发展、共同富裕，过上更加幸福美好的生活。我们提出建设铸牢中华民族共同体意识示范区，就是对全区5700多万各族人民殷殷期盼和共同心愿的回应。强调，建设铸牢中华民族共同体意识示范区是推动广西高质量发展的新路子。

2.建成怎样：“五个认同”、全面示范是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的内容。首先，树立中华民族共同体理念，坚定“五个认同”，推动中华民族共同体建设是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的重点。刘宁指出，我们只有在现有基础上进一步铸牢中华民族共同体意识，才能更好引导全区各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识，进一步坚定“五个认同”，不断增强对中华民族的认同感和自豪感，在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。其次，力争各方面走在前列是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的目标。刘宁指出，示范区建设不能光是民族团结搞得好，还应当在推动高质量发展、深化对外开放合作、加快绿色发展、推进共同富裕、弘扬传承民族文化、维护边疆安全稳定等各方面都力争走在民族地区的前列。最后，建设幸福家园、精神家园、和谐家园、安全家园是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的目标任务。

3.怎样建设：加强领导、形成合力是建设铸牢中华民族共同体意识示范区的方法。首先，加强党的全面领导。刘宁强调，要贯彻落实习近平总书记提出的要求，就是把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。其次，充分调动人民群众的参与积极性。强调，建设铸牢中华民族共同体意识示范区是全区上下共同的事，是每个民族的事，是每个人的事，需要大家共同努力，把各方面的积极性、主动性充分调动起来，形成强大的工作合力。最后，发挥政协联系群众，团结各族群众的桥梁纽带作用。指出，希望政协组织和政协委员发挥好政协工作的优势，把铸牢中华民族共同体意识贯穿到政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等各项工作当中，推动形成全民共建、全域共建的强大合力和良好氛围。

4.创新观点。刘宁的讲话，深化了对全国民族团结进步示范区建设、铸牢中华民族共同体意识和中华民族共同体建设规律的认识，彰显了理论指导意义。如建设铸牢中华民族共同体意识示范区是一项具有重要政治意义的战略工程和重大使命；中华民族共同体一家亲是推动我们共同进步的一个内在力量；推动形成全民共建、全域共建的强大合力和良好氛围；齐心协力建设繁荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿的壮美广西，等等。这些新观点从不同领域、不同方面阐述为何建设、建成怎样和如何建设铸牢中华民族共同体意识示范区。

深刻理解刘宁书记讲话的实践意义：

这是广西学习贯彻铸牢中华民族共同体意识的具体行动和生动实践，是加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的行动指南

进入新时代、开启新征程，在全区各族人民凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键时期，如何应对复杂的区内外形势，继续保持全国民族团结进步示范区崇高荣誉，继续发挥好示范带动作用，实现全区各族人民心手相牵、团结奋进，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。刘宁的讲话作出了有力回答，讲话在准确把握新时代党的民族理论特别是习近平总书记对广西民族工作的重要指示批示精神，以及总结广西民族团结进步成功经验的基础上，科学把握了当前我国和广西民族工作的发展大势，全面掌握新时代党的民族理论政策要求，对广西民族工作作出新的战略部署，明确了推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设的地位作用、目标任务、工作内容和步骤安排，科学回答了新时代广西民族工作高质量发展的方向性、全局性、战略性的重大问题，是新时代广西民族工作高质量发展走在前作示范的行动指南。

讲话对建设铸牢中华民族共同体意识示范区进行了定位，强调中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。铸牢中华民族共同体意识是广西各族人民的共同愿景。铸牢中华民族共同体意识示范区建设是广西工作的重中之重。指出，自治区党委深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着眼于保持好、巩固好民族团结进步的良好势头，鲜明提出加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区，把铸牢中华民族共同体意识作为“三个共同愿景”之一强力推进。这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央大政方针的具体行动，是推动新时代广西民族工作高质量发展的应有之义，是具有重要政治意义的战略工程和重大使命。

讲话明确建设铸牢中华民族共同体意识示范区的原则要求，强调稳中求进，切不可操之过急，按照要求来推进。指出，从全国来看，目前铸牢中华民族共同体意识示范创建还处于探索试点的阶段，国家层面还没有一个明确的评价标准。建设铸牢中华民族共同体意识示范区，必须深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，准确把握铸牢中华民族共同体意识的核心要义、精神实质，准确把握铸牢中华民族共同体意识示范区建设的丰富内涵、实践要求，确保取得扎实的成效。

讲话明确建设铸牢中华民族共同体意识示范区的内容任务，强调在七个方面走在前列，作出示范。指出，示范区就是走在前列，首先是要在民族团结方面走在前列，努力在全国各省区中发挥示范带动作用。铸牢中华民族共同体意识涉及方方面面，示范区建设不能光是民族团结搞得好，还应当在推动高质量发展、深化对外开放合作、加快绿色发展、推进共同富裕、发扬传承民族文化、维护边疆安全稳定等各方面都力争走在民族地区的前列。

讲话明确建设铸牢中华民族共同体意识示范区的形式途径，强调全民共建，全域共建，形成合力。指出，我们要把推进示范区建设与贯彻落实习近平总书记提出的“四个新”总要求紧密结合起来，在共建铸牢中华民族共同体意识研究体系、共构铸牢中华民族共同体意识大宣教格局、共筑中华民族共有精神家园、共推各民族共同实现现代化、共促各民族交往交流交融、共推民族事务治理现代化、共防民族领域风险隐患方面下功夫、求实效。

此外，深刻理解刘宁讲话的政协意义：这是对政协工作的关心、支持和鼓励，更是对政协工作的期望和要求，对做好新时代广西人民政协工作提出新的更高的要求。

（作者系自治区民宗委二级巡视员）