深刻理解刘宁书记关于“加快”“共建”“合力”建设铸牢中华民族共同体意识示范区的意义、内涵和要求

刘宁书记关于加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的提出和阐述，体现了自治区党委将铸牢中华民族共同体意识与壮美广西建设以及实现中华民族伟大复兴相结合的政治高度、全国视野、民族胸怀和示范带动的使命担当，是回答“为什么”“什么是”“如何”铸牢中华民族共同体意识时代之问的广西方案。其内涵和实践要求十分丰富，刘宁多次在不同场合、从各个不同角度作了全面系统阐述和部署。其中，“加快”“共建”“合力”是刘宁经常强调和常用的高频词，深入研究、深刻理解和准确把握其内涵和要求，对于加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区具有重要意义。

“加快”建设铸牢中华民族共同体意识示范区是广西各族人民的殷殷期盼和共同心愿

加快，就是加速前行，走在前列，作出示范，早日见效，实现高质量发展，不负人民，不负历史。也就是做到习近平总书记提出的“四个新”总要求，即在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。也就是实现刘宁在第十二次党代会报告中强调的“两个建成”和“三个一定”，即我们一定能建成新时代中国特色社会主义壮美广西，我们一定能在本世纪中叶建成社会主义现代化广西，我们一定能为中华民族伟大复兴作出广西贡献！

加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区是自治区党委、政府提出的部署要求，也是广西各族人民的迫切期盼。2022年1月18日，刘宁在参加自治区政协十二届五次会议联组讨论时讲话中指出，自治区第十二次党代会把铸牢中华民族共同体意识作为“三个共同愿景”之首，强力推进。全区各族群众不但希望把民族团结进步的势头巩固好，更热切期盼加快经济社会高质量发展，共同发展、共同富裕，过上更加幸福美好的生活。我们提出建设铸牢中华民族共同体意识示范区，就是对全区5700多万各族人民殷殷期盼和共同心愿的回应。刘宁多次强调加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区。比如2021年11月1日召开的全区民族工作会议和2022年1月6日、1月28日召开的自治区党委常委会，刘宁在会上指出，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，加快创建铸牢中华民族共同体意识示范区，奋力谱写广西民族高质量发展新篇章；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，勠力同心、攻坚奋进，扎实推动经济社会高质量发展；加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区，推动新时代全区民族工作高质量发展，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量。2022年3月12日，在全区传达贯彻全国两会精神大会上再次强调，要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实担负起维护民族团结和边疆安宁的重大责任，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区，进一步提升民族工作水平，着力防范化解民族领域的风险隐患，推进新时代全区民族工作高质量发展，形成全区各族人民凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的强大合力。

加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区，全面性、系统性，全领域、全方位推进新时代广西民族工作高质量发展走在前列、作出示范，已经成为指导我们建设铸牢中华民族共同体意识示范区的重要关键词，必须深刻领会和贯彻落实。必须深刻领会其“加快”的速度，“加快”对于广西是全国民族团结进步示范区，民族团结具有良好传统和扎实基础而言，要增强信心，稳中求进，追求更有效率、更快速度的发展；必须深刻领会其“加快”的质量，“加快”对于赋予广西“要继续发挥好示范带动作用”“发挥好示范作用”的重大使命来说，建设质量是关键，是生命，要解放思想，守正创新，追求更高质量、更好示范的发展；必须深刻领会其“加快”的全面，体现政治、经济、文化、社会、生态等多个维度全方位提升，要持续用力，久久为功，追求更可持续、更可操作的发展。我们一定要以“加快建设”统揽铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作，内化为思维方式和行为习惯，作为工作追求和目标任务，做到既要坚持高标准、严要求，又要确保快节奏、早见效，把“加快”放在突出位置，聚焦“四个新”总要求和“示范带动”衡量标准推动加快发展。

“共建”铸牢中华民族共同体意识示范区是顺应新时代民族工作变革的内在要求

过去，我们在强调某一示范区建设如民族团结进步示范单位时，常用的是“创建”“共建”“建设”等词语。“创建”是指创立和建立，创立并建造一个新生的事物，这个事物以前是不存在的。如《国务院办公厅关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》等。“共建”是指两个或两个以上的机构或组织共同建设，就是共同建设，体现共同参与，发挥自身优势和潜能，形成新的合作优势。如《浙江省人民政府办公厅关于共建文明和谐口岸的意见》等。“建设”是指建立、设置或陈设布置或指创建新事业或增加新设施。如《中共云南省委云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》等。自治区党委提出铸牢中华民族共同体意识示范区的决策部署后，时常使用“创建”“共建”“建设”等词语。刘宁在全区民族工作会议之前强调的是“共建”，后面多用“建设”，也有用“创建”。但从其关于加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的阐述看，用“共建”更能反映新时代民族工作变革的内在要求，体现铸牢中华民族共同体意识示范区建设内容任务目标的要求，实现“加快建设”“形成合力”的要求，准确表述刘宁关于加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的阐述。必须对刘宁“共建”思路的内涵和要求进行深入研究、深刻理解和准确把握。

“共建”即共建共创，顾名思义，就是凝心聚力、齐心协力，共同建设、共同创建铸牢中华民族共同体意识示范区。“共建”是铸牢中华民族共同体意识的基本途径，是习近平总书记关于“一带一路”和人类命运共同体建设的基本原则。2015年3月28日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛的主旨演讲中指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则。2017年1月18日，习近平总书记在瑞士日内瓦发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，提出坚持对话协商、共建共享、合作共赢为原则构建人类命运共同体。2021年9月10日，习近平总书记向第18届中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会致贺信，提出高质量共建“一带一路”，打造更高水平的战略伙伴关系，共同维护好本地区繁荣发展良好势头。习近平总书记在关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述中也多次强调共建，如在第二次中央新疆工作座谈会上强调，要加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。在2014年中央民族工作会议上强调，党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体都要行动起来，一起做交流、培养、融洽感情的工作，一起共创共建，民族团结、社会稳定、国家统一的人心防线就一定能筑得牢牢的。2019年9月，在全国民族团结进步表彰大会讲话中强调，实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。……推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。2021年4月，在广西考察时指出，各族人民要心手相牵、团结奋进，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。2022年3月5日，在参加内蒙古代表团审议时强调，不断巩固中华民族共同体思想基础，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。据新华社报道，共同富裕、共同奋斗、共同建设、共同创造、共同发展……“共同”在新闻稿中出现了19次，成为高频词。

“共建”是广西民族团结进步事业发展的成功经验，也是广西巩固拓展全国民族团结进步示范区成果、继续发挥好示范带动作用和建设铸牢中华民族共同体意识示范区的重要途径和保证。刘宁的“共建”思路是贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和自治区第十二次党代会提出的“铸牢中华民族共同体意识，积极服务建设中国—东盟命运共同体，扎实推动共同富裕”三个共同愿景的必然要求。广西是我国少数民族人口最多的省份，民族问题、民族关系始终是事关改革发展稳定全局，事关民族团结、社会稳定、边疆巩固的大事。要深刻认识民族工作面临的形势任务，深刻认识深化全国民族团结进步示范区建设和继续发挥示范带动的重大意义，深刻认识到建设铸牢中华民族共同体意识和发挥示范带动作用的重大意义，深刻认识到共建共创对于推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设的重大意义。2022年1月18日，刘宁在参加自治区政协十二届五次会议联组讨论时讲话中指出，建设铸牢中华民族共同体意识示范区是全区上下共同的事，强调在共建铸牢中华民族共同体意识研究体系、共构铸牢中华民族共同体意识大宣教格局、共筑中华民族共有精神家园、共推各民族共同实现现代化、共促各民族交往交流交融、共推民族事务治理现代化、共防民族领域风险隐患方面下功夫、求实效。2022年1月21日，刘宁在自治区十三届人大五次会议闭幕会讲话中指出，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，必须共同团结奋斗、狠抓工作落实。习近平总书记强调，力量生于团结，幸福源自奋斗。我们要共同建设铸牢中华民族共同体意识示范区，团结带领全区各族干部群众，贯彻落实好这次大会的各项部署，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，齐心协力把建设壮美广西的宏伟蓝图变为美好现实。

“合力”建设铸牢中华民族共同体意识示范区是实现推进新时代广西民族工作走在前列作出示范的基础和保证

合力就是大家一起出力，凝心聚力、齐心协力、齐抓共管，共同建设、共同创建铸牢中华民族共同体意识示范区，做好新时代民族工作。2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会讲话中强调，要夯实基层基础，推动党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体一起做好民族工作。2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议讲话中强调，把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。这些重要论述，明确指出了推进民族团结进步事业是全党全社会的共同责任。我们要凝聚各方力量、汇聚各方智慧，推动形成凝聚推进新时代民族工作高质量发展的强大合力和全民共建、全域共建铸牢中华民族共同体意识示范区的强大合力和良好氛围。

形成建设工作合力，在政治上就是要加强党对民族工作集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化地区和部门间的民族工作协作机制，推动形成全党共同做民族工作格局 。2021年11月21日，刘宁在全区民族工作会议讲话中全面阐述“加强党对民族工作的全面领导，凝聚推进新时代民族工作高质量发展的强大合力”，指出要把加强党的领导贯穿民族工作各领域全过程，坚决贯彻党中央决策部署，牢记“国之大者”，不断完善民族工作体制机制，加强干部人才队伍建设，建强基层组织和基层政权，全面提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平，凝聚推进新时代民族工作高质量发展的强大合力。2022年1月18日，刘宁在参加自治区政协十二届五次会议联组讨论时讲话中再次强调，把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

形成建设工作合力，就是要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，发挥各地区、各部门和社会各界的积极性，结合各自主业的特点，找准切入点和着力点，深入开展民族团结进步教育、铸牢中华民族共同体意识教育和铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作。2021年11月25日，刘宁在自治区第十二次党代会报告中明确指出，我们要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识抓好经济社会建设、改革发展稳定各项工作，建设铸牢中华民族共同体意识示范区。2022年1月18日，刘宁在参加自治区政协十二届五次会议联组讨论时讲话中专门阐述“怎样形成建设铸牢中华民族共同体意识示范区的合力”，指出建设铸牢中华民族共同体意识示范区是全区上下共同的事，是每个民族的事，是每个人的事，需要大家共同努力，把各方面的积极性、主动性充分调动起来，形成强大的工作合力。希望政协委员发挥好政协工作的优势，把铸牢中华民族共同体意识贯穿到政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等各项工作当中，推动形成全民共建、全域共建的强大合力和良好氛围。

形成建设工作合力，就是要加强和改进民族工作，夯实基层基础，增强民族工作能力，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓，使基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒，使每个党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。2022年3月12日，刘宁在全区传达贯彻全国两会精神大会讲话中强调，要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实担负起维护民族团结和边疆安宁的重大责任，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区，进一步提升民族工作水平，着力防范化解民族领域的风险隐患，推进新时代全区民族工作高质量发展，形成全区各族人民凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的强大合力。

（本文系本报重点推出的铸牢中华民族共同体意识示范区建设系列理论文章之一，下一期5月27日本报将刊发《深刻理解刘宁关于加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区发挥示范带动作用的意义、内涵和要求》，敬请关注）