自治区工业和信息化厅关于印发广西轻工业高质量发展三年行动方案（2021-2023年）的通知

桂工信规划〔2021〕170号

各市人民政府，自治区各有关部门：

经自治区人民政府同意，现将《广西轻工业高质量发展三年行动方案（2021－2023年）》印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2021年7月13日

广西轻工业高质量发展三年行动方案

（2021—2023年）

为深入贯彻落实《自治区党委自治区人民政府印发〈关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）〉的通知》（桂发〔2021〕3号）精神，推动广西轻工业高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，以发展壮大特色轻工产业集群为主题，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，加快补齐产业短板，着力提升轻工业比重，构建优势明显、特色突出、质效优良的轻工产业集群，全面推进广西工业振兴。

（二）基本原则。

市场主导，政府推动。发挥市场机制作用，强化企业市场主体地位，增强企业改善供给的责任意识和主导作用，激发企业活力和创造力，推动轻工业转型升级。强化市场监管，完善相关制度，营造公平竞争营商环境。

需求导向，创新驱动。坚持以市场需求为导向，积极顺应和把握消费升级大趋势，带动技术、产品、服务和商业模式创新，形成发展新动力，走创新驱动发展之路。

品牌引领，质量为本。增强品牌意识，加强轻工业品牌培育，通过品牌建设实现价值链升级。强化企业质量主体责任，推广先进质量工程技术和管理方法，走以质取胜发展之路。

智能高效，绿色低碳。坚持推进生产过程智能化，培育智能制造模式，全面提升企业智能化水平。加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，走绿色发展之路。

（三）主要目标。到2023年，轻工业占工业比重提升3个百分点以上，力争培育15个以上年产值超过10亿元、10个以上年产值超过50亿元的轻工业企业和10个具有全国影响力的轻工业品牌，建成50个特色轻工园区，形成品种丰富、品质高端、品牌强大的轻工业发展新格局。

二、发展方向

（一）绿色食品。推动食品产业向健康、营养、绿色、方便方向发展，打造具有典型地方优势特色的绿色食品产业集群。大力发展蔗糖、乳制品精深加工，推进桂酒振兴，打造桂茶品牌，积极培育优质粮油和高端饮用水品牌。支持发展休闲食品、特色米粉等产业。支持各设区市建设各具特色的绿色食品产业基地。到2023年，产值达到2800亿元。

（二）高端绿色家居。推动家居产业向高端、绿色、环保、健康方向发展，打造原材料—人造板—高端绿色家居全产业链。做强做优人造板产业，重点发展轻质纤维板、超强刨花板等技术含量高和附加值高的板材。加快发展家具产业，重点发展定制家具、红木仿古家具、老年康养家具。建设南宁、贵港、崇左、柳州等绿色家居产业基地和钦州进口木材产业中心。到2023年，产值达到1600亿元。

（三）现代造纸。推动造纸产业向节能、环保、绿色方向发展，建设布局相对集中、资源高效利用、绿色低碳发展的现代造纸产业集群。重点发展白度适当的文化用纸、高档生活用纸和包装用纸、高技术含量的特种纸，增加纸及纸制品的功能、品种。推进清洁生产和资源综合利用，提高资源利用效率。重点建设广西北部湾造纸及纸制品产业基地。到2023年，产值达到500亿元。

（四）纺织服装。推动纺织服装产业向智能化、高端化、品牌化、绿色化方向发展，形成一批具有较强竞争力的骨干企业和较高知名度的品牌产品。重点发展茧丝绸、运动休闲服装、牛仔服装，开发高档家纺面料和服装面料，补齐配套短板，拉长产业链条。建设玉林、贵港、来宾等纺织服装产业基地和河池、梧州、百色等茧丝绸生产基地。到2023年，产值达到500亿元。

（五）家用电器。推动家用电器产业向智能、节能、绿色、健康方向发展，积极承接东部地区产业转移，建设产业承接集中区。重点发展智能空调、节能冰箱、健康厨卫电器、智能小家电等产品，提升模具、塑料配件、五金配件等配套能力。鼓励企业采用智能技术、变频技术、节能环保技术等核心技术开发高品质家电产品，满足消费结构升级需要。建设柳州、梧州、桂林、崇左等家用电器产业基地。到2023年，产值达到200亿元。

（六）五金水暖。推动五金水暖产业向高端、智能、绿色方向发展，延伸高端金属新材料产业链条。重点发展性能优越、实用性强、附加值高、科技含量高的五金水暖制品，推动管材管件、卫浴产品、整体厨房等五金水暖产品的研发设计和核心技术创新。加快推进防城港、玉林五金水暖产业集聚发展。到2023年，产值达到100亿元。

（七）电动自行车。推动电动自行车产业向轻量化、锂电化、智能化、规模化、自主化方向发展，打造从电机、控制器、蓄电池、轮胎等零部件生产到电动自行车整车生产的全产业链。重点发展电池、电机、电控核心部件及零部件，提高关键零部件本地配套率，加强电动自行车控制系统、电驱动系统、蓄能系统及其他关键零部件等核心技术研发。完善贵港、玉林电动自行车产业布局，实现产品基地化发展。到2023年，产值达到100亿元。

（八）工艺美术。推动工艺美术产业向特色型、创意型、个性化、精品化方向发展，建设一批特色工艺美术产业基地。重点发展具有民族文化元素的工艺美术精品、八桂特色的旅游工艺品和贴近生活的实用工艺品，加强传统工艺美术品种保护和技艺传承。提升创新设计能力和创新成果产业化水平，推进工艺美术产业与制造、文旅、互联网等产业融合发展。建设梧州宝石及首饰基地、贺州黄金珠宝加工基地。到2023年，产值达400亿元。

（九）日用消费品。推动日用消费品产业向质量安全、绿色环保、多功能化方向发展，形成一批具有广西特色和全国影响力的品牌。重点发展清洁护理用品、洗涤用品、化妆品、日用杂品等附加值高的消费品。支持柳州、北海、梧州、贵港、玉林发展日用消费品产业。到2023年，产值达到300亿元。

三、重点任务

（一）增加品种有效供给。细分市场需求，强化创意设计和技术研发，不断增加花色品种、提升产品功能。推进个性化定制，重点在绿色食品、家用电器、高端绿色家居等产业发展个性化定制、众包设计等新型制造模式。开发绿色、智能、健康的多功能中高端产品，支持骨干企业加快绿色食品、智能家电、中老年健康产品等开发和市场推广。打造特色产品，提高工艺美术品和旅游休闲用品档次，研发推广文化元素突出、具有八桂特色的产品。

（二）提高产品质量标准。强化质量技术基础，引导企业采用先进适用技术，普及先进质量管理技术和方法，提高产品质量可靠性和一致性。树立一批质量标杆，鼓励企业申报中国质量奖和自治区主席质量奖，推进“一带一路”认证认可国际合作互认。实施标准化提升工程，支持企业参与制修订国家标准、行业标准、地方标准及团体标准等。实施精品制造，以基础条件较好、具有一定品牌知名度和竞争力的企业为主体，推出一批科技含量高、附加值高、设计精美、制作精细、性能优越的精品。

（三）提升品牌创建能力。开展品牌培育工作，提升企业核心竞争力。建立重点品牌培育项目库，培育一批具有国际国内影响力的品牌，开展“老字号”品牌企业振兴行动。促进一二三产业融合发展，打造广西壮瑶药（含罗汉果）、广西长寿饮用水、广西生丝、广西山茶油、柳州螺蛳粉、梧州龟苓膏、梧州六堡茶、河池丹泉酒、荔浦木衣架、横州茉莉花等10大品牌产品，培育一批在全国具有影响力的“桂字号”品牌。提升商标运用能力，鼓励企业持自主商标品牌出口产品，有针对性地开展商标品牌海外布局，推动中国—东盟知名品牌互认。

（四）加强公共服务平台建设。充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，积极搭建产业联盟、创新平台、信息平台等公共服务平台。加强检测能力建设，推进组建工业公共检验技术平台，提升检验检测技术水平。大力发展工业设计，引进和培育行业创意设计领军人才和专业机构，支持企业创建国家级、自治区级工业设计中心，提升产品设计、品牌策划及推广能力。积极搭建木材交易服务平台，打造集产品交易、资金服务、物流仓储于一体的国际木材交易平台。

（五）推进特色轻工园区（小镇）建设。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，科学合理布局轻工业项目，有序引导轻工业项目进区入园，创建一批特色轻工园区或“园中园”，推进广西宜州茧丝绸轻工园、柳州市柳江区智能家电产业园等一批重点园区建设。引导县域特色轻工产业集中布局发展，重点加快推进贵港电动车小镇、柳州螺蛳粉小镇、合浦县月饼小镇、永福县罗汉果小镇等一批特色轻工业小镇建设，加快形成优势明显、各具特色的差异化发展格局。

（六）提升智能化绿色化发展水平。加大技术和智能化改造力度，推动在绿色食品、高端绿色家居、纺织服装、五金水暖等领域建设数字化车间和智能工厂。支持第三方专业机构与骨干企业搭建产业互联网平台，为产业链上下游企业“上云上平台”提供技术支撑和集成服务。支持绿色食品、现代造纸等行业企业加大节能降耗、减排治污改造和废弃物资源再利用力度，创建国家级、自治区级绿色工厂，培育一批示范标杆企业。

（七）实施产业链精准招商。深入开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，围绕优势产业发展方向，策划一批带动性强、群链效应明显的轻工业项目。积极对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，高标准高水平承接产业转移，加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目和配套企业。坚持招商引资和稳商增资并重互促，支持鼓励现有企业再投资并加强对外合作，营造以商招商良好氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。广西推进产业振兴三年行动指挥部负责统筹指导全区轻工业高质量发展各项工作，协调解决轻工业发展的重大问题。自治区相关部门按照职能分工各司其职，明确任务；各设区市人民政府要建立健全推进轻工业高质量发展的工作机制，研究细化政策措施。多方齐抓共管，形成强大合力。

（二）加大改革力度。推进行政审批事项改革，将涉及轻工业企业的市场主体登记、食品经营、公共场所卫生、人力资源服务、特种设备使用、印刷经营等领域的证照纳入“证照联办”事项目录，并对其实行动态管理；对“证照联办”条件成熟的行政审批事项，可及时纳入“证照联办”实施范围。

（三）加强用地保障。选择3—5个重点布局轻工业的设区市进行试点，将自治区人民政府批准的乡镇、城市批次用地（南宁、柳州、桂林3个中心城市除外）农用地转为建设用地和土地征收审批事项，委托或授权设区市人民政府审批。全面推行项目用地预审和选址意见书合并办理，精简申报材料，压缩审批时限，并纳入“三级联审”审批系统进行审批。

（四）拓宽融资渠道。扩大轻工业贷款规模，进一步加大再贷款再贴现对轻工业发展的支持力度。加大轻工业企业融资担保力度，力争到2023年广西工业新兴产业融资担保基金支持轻工业企业的资金规模达到10亿元以上。大力发展供应链金融，支持供应链龙头企业发行债券，融资支付上下游企业账款。

（五）支持开拓市场。支持轻工业重点培育品牌产品优先纳入《广西名优工业产品推荐目录》，鼓励财政性投资工程、政府采购和国有企事业单位日常采购，在同等条件下依法优先使用目录产品。策划开展面向“一带一路”的产销对接系列活动，拓展国内外市场。支持企业设立用户体验中心进行产品展示和营销，建设工业旅游示范基地，拓展旅游消费市场。支持企业提高电商营销比重，拓展线上消费市场，推动线上线下协调发展。积极运用展会、博览会等平台，推广广西轻工业产品。

（六）支持区域发展。按照“发展一批、提高一批、储备一批”的工作思路，继续开展自治区级特色产业区域授名工作。对已形成规模的特色轻工产业，积极组织申报中国轻工业特色区域和产业集群。推行自治区、市、县三级合作共建特色产业区域工作机制，每年统筹地方政府专项债券及自治区本级财政资金，重点支持中国轻工业特色区域和产业集群、自治区级特色产业区域基础设施和公共服务平台建设。

（七）强化人才支撑。支持高等院校、科研院所与市县、园区、企业在科技研发、人才培养、科技成果产业化等领域深入合作，大力发展职业技术教育，培养研发、营销、管理优秀人才。进一步做好轻工业职工技术培训和技能鉴定工作，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。重视传统技艺传承人才的保护和培养，培育一批大国工匠。支持行业协会等社会组织加强人才队伍建设，丰富服务内容，在政策研究、标准制定、人才培训、宣传推广、展览展示、行业交流、技能竞赛等方面发挥更大作用。