自治区职称改革工作领导小组印发关于推进职称制度改革的若干措施的通知

桂职改〔2019〕3 号

各市职称改革工作领导小组、各系列（行业、单位）职称改革工作领导小组：

现将《关于推进职称制度改革的若干措施》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

自治区职称改革工作领导小组

2019年6月6日

关于推进职称制度改革的若干措施

为深入贯彻落实《关于深化职称制度改革的实施意见》（桂办发〔2017〕47号），全面推进我区职称制度改革，不断提升职称管理服务水平，为建设一支高素质的专业技术人才队伍提供有力保障，现就进一步推进我区职称制度改革工作提出以下具体措施：

一、坚持放权原则，进一步扩大职称评审自主权

在全面下放高校职称评审权限的基础上，将市属中等职业学校教师系列副高级及以下职称评审权下放到14 个设区市及部分条件较为成熟的自治区主管部门；继续给具备条件的设区市、国有企业、民营企业及科研院所下放高级职称评审权，充分调动用人单位自主评审的积极性。对具备条件的三甲医院采取分类分批、逐步推开的方式下放高级职称评审权，由自治区卫生系列职改部 门提出方案后组织实施。鼓励各市各系列将初、中级职称评审权 下放到县（市、区）和人才智力密集的企事业单位，科学、分类评价专业技术人员。

二、坚持松绑原则，进一步实现职称评审便捷高效

（一）优化职称评审信息系统，实现“信息多跑路、群众少 跑腿”。对原职称申报评审系统进行升级改造，实现申报、评审网络化，逐步实施专家库管理、评委抽取、批复发证等网上办理，为申报人员、申报单位及各级职改部门提供更加便捷高效优质的服务。

（二）充分利用共享数据，让申报人员减少提供证明材料。充分利用网络化职称评审系统，让参评人员减少提供申报材料中的各种证明。一是不再要求提供专业技术人员继续教育公需科目合格证，改由通过网络数据共享，评审系统自动识别；二是凡是教育部学信网能够查询到的学历证明，不再要求参评人员提供学历证书等相关材料，仅需提供学历证书编号等基本查询信息；三是凡是通过职称证书网在线审验可以查询共享的信息数据，不再要求参评人员提供职称证书等相关材料，仅需提供职称证书编号等基本查询信息。

（三）优化工作流程，明确各环节、各部门的工作职责。实行评审条件“清单制”，明确评审量化标准。各系列（行业）主管部门对本系列（行业）评审条件的硬性条件和量化条件，列出需提交申报材料清单及“一票否决”条件清单，并对所需提供证明材料予以优化整合，放入评审系统自动提示并对能识别的条件进行审核控制，确保申报材料完整、有效、准确。实行申报材料审核把关责任制。依托网络化职称申报系统，由申报单位负责对申报材料学历、职称、工作经历、业绩及论文等相关条件（要素）进行查询核实，对材料真实性负责，并通过系统及时将审核情况反馈申报人。各级职改部门及主管部门负责审核申报单位履职情况，以及申报材料是否符合要求及“一票否决”情况，涉及行业领域材料真实性等问题主管部门应进行审核把关。进一步优化职

称重新确认、职称认定及职称证书遗失补办等公共服务事项的网上办事流程。

三、坚持搞活原则，进一步破除“四唯”激发专业技术人才活力

    （一）进一步完善评审条件，提高人才评价科学性。科学合理设置符合中小学教师队伍实际的评审条件，区分乡村教师开展分类评价，探索实行县以下乡村教师“定向评价、定向使用”的评审机制。完善卫生系列评审条件，设置合理、侧重于专业技术工作经历（能力）评审条件，向临床一线倾斜，设置更切合实际的县级及以下工作经历、业绩成果等条件。完善农业系列评审条件，对基层应用型农业人才进一步淡化论文要求。探索邮政系统快递工程技术人员、新型职业农民等新业态新领域职称评审。修订设置高校下放评审权后的基础性条件，推行代表作制度，倡导学术新风，科学准确评价人才。

（二）进一步完善评审绿色通道，不断优化人才流动环境。继续实施引进高层次急需紧缺人才直评高级职称的“绿色通道”，充分发挥“绿色通道”在引进人才中的作用，让专业技术人才引 得进、评得上、流得动、用得活。探索专业技术人员岗位变动时在相近系列职称之间的转评互认，促进专业技术人才的融通发展。进一步畅通工程技术人才与高技能人才职业发展的“双向通道”，在现有的技能人才职称评审政策基础上，探索工程系列专业技术 资格与技能等级的互认“通道”。

（三）实行职称评审向基层倾斜政策，助推乡村振兴战略。对在乡镇累计从事专业技术工作20年及以上人员，可破学历或资历按评审条件参加职称评审。对担任扶贫驻村“第一书记”、扶贫工作队员等重大任务的专业技术人员，执行任务时间计入从事专业技术工作时间。

四、坚持服务原则，进一步提升职称服务工作水平

（一）转变工作思路，拓展服务领域。加大政策宣传力度，为专技人员申报职称提供政策支持。各级主管部门及职改部门要 通过灵活多样的方式，加大职称管理政策的宣传力度，加强申报人员所在单位、各基层单位及各类非公领域职称改革政策的宣传，让专业技术人员了解职称改革政策，让职称改革政策落地见效。 转变职称服务思维模式，推进职称改革从体制内向体制外拓展， 为不同群体专业技术人员做好职称申报、评审服务，为我区非公 经济发展所需要的人才支撑提供高效便捷服务。在职称政策制定、评审实施、业务办理等方面充分考虑非公有制经济组织的特点， 为非公有制经济组织引进、培养人才提供服务。

（二）推行职称电子证书，强化职称证书监管。发挥职称评审系统功能，在全区推行高、中、初级职称电子证书，个人及有关单位自行打印，实现发证提速、监管加强及使用便利的目标。

（三）强化培训，提升职称评审服务水平。各系列（行业、单位）及申报单位应加强对申报人员培训和指导服务，提升参评人员申报参评材料的质量，各市县人社职改部门应加强对申报单位的培训指导，切实把培训工作落实到位。各级职改部门应大力提升服务水平，系列（行业）主管部门应加强职称评审工作业务培训，特别是中小学教师系列、卫生系列、工程系列等参评人数较多的系列，应逐级培训职称管理人员。强化评审专家业务培训， 自治区职改办组织制作评审专家培训教材，各系列各高级评委会应通过网络、举办培训班等方式，加强对评审专家业务培训，每年组织一次以上入库专家全员培训。