桂职改〔2006〕1 号《广西区职称改革工作领导小组第三十一次会议关于当前职称工作若干问题的意见》

桂职改〔2006〕1号

各市、县人事局、职改办，自治区各系列、各部门职改办（人事、干部处）：

     现将《广西壮族自治区职称改革工作领导小组第三十一次会议关于当前职称工作若干问题的意见》印发给你们，请遵照执行。

                                     广西壮族自治区职称改革工作领导小组 

                                              二○○六年七月 

广西壮族自治区职称改革工作领导小组第三十一次会议关于当前职称工作若干问题的意见

    2006年7月22日上午，自治区职称改革工作领导小组在自治区人民政府会议楼举行第三十一次会议，会议由自治区人民政府副主席、自治区职称改革工作领导小组副组长吴恒主持，自治区党委常委、组织部部长、自治区职称改革工作领导小组副组长陈际瓦出席并作重要讲话。会议认为，我区去年的职称工作思路清晰、方向明确、重点突出、成效显著。在体制上有所创新，在评聘机制上有所改革，在工作内容上不断丰富，在工作领域上有所拓宽，在服务水平、质量上有所提高，为各类人才评价提供了服务平台。工作成效突出，体现在三个适应上：适应我区经济社会发展的需要；适应人才成长、发展和培养的需求；适应广大专业技术人员对职称的渴望和追求。职称工作仍是社会各界关注的热点问题，职称吸引越来越多的人参与、追求和渴望。职称工作量大面广，是人才工作的重要组成部分，值得高度重视和谨慎对待。会议研究议定了自治区职改办提交审议的有关问题，对今后的职称工作提出了明确、具体的要求。

    一、关于组建有关系列高级评审委员会的问题

    （一）组建翻译、图书资料、文物博物系列和群众文化专业正高专业技术资格评审委员会。会议议定组建翻译、图书资料、文物博物系列和群众文化专业正高专业技术资格评审委员会，负责我区翻译、图书资料、文物博物系列和群众文化专业正高专业技术资格的评审工作。不再委托国家和兄弟省市代评。

    （二）组建工程系列广播电视专业高级专业技术资格评审委员会。为更精确、客观公正地评价广播电视专业技术人才，提高评审质量，会议议定组建广西工程系列广播电视专业高级专业技术资格评审委员会，负责全区广播电视专业高级工程师专业技术资格的评审工作。

    （三）组建工程系列柳州华锡集团高级专业技术资格评审委员会。为了适应企业改革发展的需要，会议议定组建工程系列柳州华锡集团高级工程师专业技术资格评审委员会，负责柳州华锡集团采矿、选矿专业高级工程师专业技术资格的评审工作，作为下放评审权到国有大型企业的试点单位。

    二、关于非体制内的专业技术人员职称评定问题

    （一）将乡镇企业评委会更名为民营企业评委会。随着形势的发展，以及行业管理机构设置的变更等原因，乡镇企业局已成建制撤消，原有的乡镇企业职称评委会已不能再沿用原名。会议议定，将原广西乡镇企业职称评审委员会更名为广西民营企业职称评审委员会。由广西民营企业商会承担此职能，归属自治区经委管理。

    （二）开展农民专业技术人员职称评定工作。为加快我区农村人才资源开发，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥农民专业技术人员在建设社会主义新农村中的作用，会议议定，在我区深入开展农民专业技术人员职称评定工作，今年先调查论证。

    三、关于中央驻桂单位、部队非军籍聘用专业技术人员的职称评定问题。

    为适应市场经济发展的需要，根据国家人事部等部委有关执业（职业）资格考试可实行属地化参加考试的文件精神，中央驻桂单位、部队非军籍聘用专业技术人员，符合我区申报条件的，可按规定程序申报相应系列的专业技术资格。原在中直单位、部队（包括非军籍聘用专业技术人员在部队）取得的专业技术资格，也可按规定程序由我区重新确认相应系列的专业技术资格。

    四、关于高校毕业生面向基层就业给予职称政策倾斜的问题。

    为鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，对高校毕业生到基层就业的，按现行职称政策规定给予转正定职，转正定职的时间从到基层工作的当月算起。

    五、关于向物价、财政部门申请论文、著作鉴定费项目的问题。

    2005年我区实行了新制定的评审标准，在新制定的评审条件中，有一条为“论文、著作条件”，“论文、著作”需请二位同行专家鉴定，要付给专家一定的报酬，自治区物价局桂价费[2000]181号文件规定的收费标准中不含论文、著作鉴定费。按桂价费[2000]181号的收费标准已不能维持评委会工作的正常开支。会议认为，要逐步实现社会化服务，以事收费、收费办事。为保证评委会工作的正常开支，可向物价、财政部门申请论文、著作鉴定费的收费项目。

    六、关于“获省部级社科二等奖一项以上的主要完成者”的界定问题。

    会议认为，此问题的界定为：自治区范围内的只认可广西壮族自治区社会科学优秀成果二等奖及以上获奖者，自治区外的只认可标有省部级社会科学优秀成果奖或省部级社会科学优秀论文二等奖及以上获得者。

    七、对我区职称工作的要求

    第一、总体上要按照国家 “完善一个体系，建立两个机制，推进三个探索”的思路来推进下一步的工作。职称工作是人才评价很重要的一个组成部分。搞好职称工作，树立科学人才观至关重要。职称工作的理念直接关系到人才工作。职称工作要解放思想，转变观念，首先要深入贯彻人才工作会议提出的“四不唯，一不拘”的选才标准。在人才评价上，要克服重学历、重资历、轻能力、轻业绩的思想。解放思想要突出三个重点，一是要转变职能，努力从加强宏观管理和宏观指导方面去做，要逐步从操作办理具体事务向指导、协调、监督转变。要探索各类人才的评价方式及创造出具有广西特色的各类人才评价方法；二是要进一步深化人才评价指标体系，深化人才评价机制；三是要从激励机制上去深化；在创新宏观管理的同时，在具体工作上也要有所突破，有所创新。职称工作要解放思想，转变观念，第二是职称工作始终要有利于体制改革，服务于体制改革。体制改革引领职称评定工作，职称评定工作要推进和服务体制改革。评与聘，是统一还是分开，是结合还是相对分离？实际上是要求与体制改革同步的问题。我们要去适应经济体制改革，去推进经济体制改革，而不要和体制改革相背离，这是研究问题的标准。职称工作要解放思想，转变观念，第三就是要有利于人才的成长。建设创新型国家，科技要创新，经济要发展，各方面都要创新，职称工作要有利于人才脱颖而出，要有利于广西，适应广西特色。职称评定工作就是发现人才，要为广西独有的特色人才服务，要给他们一个平台，让他们展示出来，脱颖而出，可能评出来的就是一个大师，就是一个标准，是对广西经济社会发展的一个品牌，要不拘一格选拔人才。

    第二、要适应改革开放和发展的需要，面向社会拓宽职称工作服务领域。职称工作要适应社会发展的需要，适应改革开放的需要，适应对外开放的需要，适应群众追求科技进步的需要。当前经济社会结构的多元化，就业方式的多样化，人才配置的市场化，人才竞争的国际化，给职称工作提出了新的要求，要求职称评价体系是开放式的，全覆盖、全方位地为全社会人才服务，要覆盖全社会的人才。在扩大服务领域适应经济社会发展方面：一是要服务广西经济社会发展。今后要把下放评审权这个思路延伸下去。广西的主导产业、支柱产业、重点企业，是人才聚集的地方，要有所考虑。这些行业评出来的职称，今后就是这个行业的标准；二是适应改革开放发展的需要。要探索新的服务领域，扩大服务范围，拓宽工作覆盖面，丰富人才评价的内涵。要从非文化遗产的角度来探索一些新的领域，要评出全国的大师，形成广西特色、民族特色，来推进职称改革工作。

    第三、要围绕重点，加强调研，大胆探索，解决职称工作中存在的一些突出问题。职称工作要围绕推进政府职能的转变，推进事业单位体制改革等来进行。重点围绕当前事业单位推行聘用制、科学设岗、工资改革这三个方面来进行。要搞好几个结合：一是与事业单位人事制度改革相结合，二是与事业单位岗位设置和岗位等级设置工作及结构比例相结合，三是与工资制度改革的岗位级别、绩效工资相结合。要围绕当前经济社会、文化事业发展最需要、最紧迫解决的问题进行调研，力求有所创新，能够打开新局面。要选择社会反映最强烈的问题作为调研的重点。职称外语考试问题是社会关注的热点问题，不能轻易的肯定和否定，这个问题涉及面广，也很复杂，要分领域、分层次进行调研，作一些探讨。建设社会主义新农村，要开发一大批有知识、有文化、懂技术、会管理，能够促进城乡结合的人才，能够带领群众致富的人才。农民技术员这些职称，对他今后的经营、带领群众经营是有好处的，要让他们脱颖而出。那些外出务工，已在一个行业工作七、八年、十来年了，他们将是我区工业化、城市化的一批后备军，我们要打破传统的观念，把他们纳入我们的服务范围，推进我们的职称工作。

    第四、职称评审工作要社会化。只要符合标准条件，不论身份、不论学历、不论职业、不论资历，都应该可以申报。受理面要放开，国家提倡“个人自主申报”，我们不能遏制个人申报的权力。职称评定的标准要统一，不能太多，以防范不公，内容不要过繁，要简单明了。当然，还要处理好财政供养与职称评定的关系。一般情况下，财政供养单位的人，职称职别越高，财政所支付的工资就越高。这就有一个财力供给与职称结构比例问题。因此，要把资格、岗位、薪酬分开，以减轻财政负担。对体制内，特别是对财政供养的这一块，要适当从紧，从严。从目前的情况看，体制外、非财政供养的群体越来越多，这一领域的专业技术人员也越来越多，社会影响面大，职称工作要把更多的精力放在为这一群体的服务上来，要通过我们的工作，把社会上的人才集聚到党和国家的事业上来。

    第五、职称评审要处理好“条”与“块”的关系。以“条”为主“块”为辅。无论是大学、科研院所、还是其他企事业单位，都是“块”，在评职称时，只能评审授权的专业范围，不能什么专业都可以评。职称系列主管部门是“条”，“条”是关系全社会的，至少关系整个广西。要处理好“条”“块”的关系，做好两者的有机结合，“块块”必须在“条条”的授权下，在“条条”的指导监督下，开展职称评审工作，以保证评价标准和评审质量的一致。 

    第六、职改办每年要提出一些重大调研课题，各系列（专业）主管部门、各市人事局（职改办）要积极参与配合、通力合作，每年解决1-2个难点问题，努力完成各项工作。