2020年全区制造业发展攻坚突破年活动新闻发布会

时 间：2020年5月15日10:00

地 点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人 石红艳

自治区工业和信息化厅园区处处长 刘强

主持人：

自治区人民政府新闻办副主任   薛彬 

10:00

薛 彬：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席自治区政府新闻办新闻发布会。

4月30日，自治区人民政府办公厅印发了《2020年全区制造业发展攻坚突破年实施方案》，强调在常态化疫情防控形势下，以制造业的攻坚突破，确保实现全区经济持续健康发展。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们请来了自治区工业和信息化厅副厅长、新闻发言人石红艳女士，请她为大家进行解读并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有自治区工业和信息化厅园区处处长刘强先生。首先请石红艳女士做介绍。

10:02

石红艳：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，非常感谢各位长期以来对我区工业和信息化工作的关注和支持。大家知道，制造业攻坚突破年活动是今年自治区党委、政府的一项重点工作，是自治区重视工业、狠抓工业发展的具体体现。《2020年全区制造业发展攻坚突破年实施方案》经政府常务会审定后，已于4月30日正式印发。下面，我就全区开展制造业发展攻坚突破年活动作简要介绍。

一、开展制造业发展攻坚突破的背景意义

工业是国民经济的主导力量，制造业是工业的主体，是经济稳增长和高质量发展的硬核支撑。十八大以来，党中央、国务院高度重视以制造业为主体的实体经济发展，习近平总书记多次明确提出“国家强大要靠实体经济”“抓实体经济一定要抓好制造业”，强调指出工业是立国之本，中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。在最近的4月20-23日陕西考察时，习近平总书记指出，制造业是国家经济命脉所系，要把实体经济特别是制造业做实做强做优。三天前的5月11-12日山西考察时，总书记再次强调，要把实体经济特别是制造业做强做优。

自治区党委、政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，把工业制造业发展放在全局战略的高度来谋划和推进，继2018年高规格召开全区工业高质量发展大会后，在去年12月召开的全区经济工作会议上，鹿心社书记指出，工业是经济发展中的突出短板，工业发展不充分是困扰我区经济的最大难题。加快工业发展刻不容缓，全区上下要横下一条心，鼓足一股劲，打一场工业振兴攻坚战，突出抓好工业提速扩量升级，全力稳住工业基本面，加快培育工业发展新动能。陈武主席在今年的《政府工作报告》中提出，打好工业振兴攻坚战，打造绿色化工新材料、电子信息、机械制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家具家居材料等产业集群。

为贯彻落实中央和自治区重大决策部署，在费志荣副主席的亲自指导下，自治区工信厅经过深入调研和反复研究，制定了《2020年全区制造业发展攻坚突破年实施方案》，发文征求了各设区市和自治区各有关部门单位的意见，经自治区政府常务会审定后，4月30日自治区政府办公厅印发了《2020年全区制造业发展攻坚突破年实施方案》，这是今后一个时期推进我区工业高质量发展的施工图、路线图。当前，疫情对我区工业制造业发展造成较大冲击。该文件的出台，旨在常态化疫情防控前提下，举全区之力推动制造业强龙头、补链条、聚集群，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，提升我区产业基础能力和产业链现代化水平，以制造业的攻坚突破，确保实现全区经济持续健康发展。

10:05

石红艳：

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》分为总体要求、重点任务和保障措施等三个部分，提出了7大攻坚任务和4大保障措施，具体如下：

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，以制造业发展为突破口，以实现全区制造业总量扩大和结构优化升级为目标，以培育发展壮大龙头企业为主线，以工业生产要素整合提升为重点，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。通过开展制造业发展攻坚突破年活动，奋力实现全区工业和信息化发展目标。

（二）重点任务

一是培育九大产业集群发展。聚焦强龙头、补链条、聚集群，培植“工业树”、打造“产业林”，深入推进绿色化工新材料、电子信息、机械装备制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家具家居材料、生物医药、轻工纺织等九大产业集群建设。建立健全群（链）长工作负责制，着力从产业招商、产业布局、产业政策、项目建设、企业扶持等方面推进产业集群建设取得新突破。具体产业发展方面，如电子信息产业：积极承接粤港澳大湾区电子信息产业转移，着力打造以北海、南宁、桂林为核心的电子信息产业集群。机械装备制造产业：加快推进“两企三城”建设，打造集设计、研发、制造为一体的高端装备制造业产业链，着力推进南宁先进铝加工中心高端铝材装备项目、柳州智能电网产业园项目等一批重大项目建设。二是精准承接制造业产业转移。“以三企入桂”为重点，开展制造业精准招商，成立九大产业集群驻点招商工作小组，建立自治区、市、县三级联动机制，各市县按照主导产业组建对接工作小组。建立和完善产业承接平台。三是推动重点产业项目建设。强力推进“双百双新”和“5个50”产业项目建设，重点推动一批项目开竣工，尽快形成新的增长点。持续推进“千企技改”工程，加大对智能化技术改造的支持力度。四是加大园区基础设施建设。统筹自治区本级财政资金加大对产业园区“五通一平”等基础设施建设的支持力度，统筹自治区地方政府专项债券等资金，重点支持园区标准厂房建设。五是强化工业要素保障。加强煤电油气运保障。保障用地需求，自治区统筹的推进重大工业项目所需新增建设用地计划指标实行核销制，由自治区统筹保障。进一步降低企业物流成本。六是加快人才培育引进。探索建立市场化人才选聘和激励机制，支持培养智能制造领域复合型人才。强化技术创新，围绕汽车、机械等我区具有产业基础和比较优势的领域，集中力量开展研发攻关。加强创新平台建设。七是优化营商环境。加快培育龙头企业，为进入工业龙头企业培育库的企业授牌，增强入库企业的荣誉感。加大对中小企业和民营企业的扶持力度，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，激发非公有制经济组织的活力，加大清欠工作力度，推动小微企业上规模。加强企业家队伍建设。

10:09

石红艳：

（三）保障措施

一是加强组织领导。建立2020年自治区制造业发展攻坚突破行动厅际联席会议制度，联席会议由自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、投资促进局等单位组成，负责制造业发展攻坚突破行动的整体谋划、部署和推进，研究提出具体实施方案和工作措施，协调解决工作推进中遇到的重大问题和困难，自治区工业和信息化厅为牵头单位。二是压实工作责任。建立自治区、市、县分级负责、共同推进的工作机制。各市县要落实推进工作主体责任，出台具体的制造业发展攻坚突破年实施方案，明确目标任务、责任清单、完成时限，并抓好各项工作的落实。三是强化督导检查。加强对制造业发展攻坚突破年活动开展情况的督导检查，组织督导工作组定期或不定期进行督促指导，检查工作推进情况和取得的效果，建立季度通报机制，确保各项目标任务落实到位。四是加大宣传力度。充分利用政务网站、网络新媒体、报刊、电视等载体，多途径、多形式、多层次宣传我区支持制造业发展的各项政策措施，宣传实施制造业发展攻坚突破年活动的好经验好做法，营造良好的舆论氛围。

下面，我和我的同事愿意就发布主题有关问题回答大家提问。谢谢！

10:12

薛 彬：

感谢石红艳女士的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:13

广西广播电视台记者：疫情对大部分制造业行业造成冲击，但也刺激了防疫物资行业的生产，全区生物医药行业如何化危为机加快发展？谢谢。

石红艳：

疫情发生以来，自治区工信厅作为医疗物资保障组组长单位，联合各级各有关部门，认真贯彻落实中央、自治区和指挥部决策部署，克服交通受阻、招工困难、原料设备短缺、价格飞涨等各种困难，日夜奋战在工作一线，全力以赴狠抓防疫物资生产，开通审批绿色通道，派遣驻企工作组开展保姆式服务，加大财政和金融支持，以战时机制、战时速度、战时效率，全力指导物资生产企业24小时生产，推动防疫物资生产产能、产量双爆发，成功再造了一个广西医药工业。一是防疫物资实现从个别产品单点支撑到多种门类全面覆盖的转变。目前，广西已实现近40种防疫物资生产的全覆盖，产品门类涵盖防护用品、消杀用品、医疗器械及相关医疗药品，形成了门类齐全、多点支撑的医疗防护产业发展格局。二是生产企业实现从单枪匹马孤军奋战到产业链上下游协同作战的转变。以口罩为例，企业由2家增至117家，构建了包括生产各类口罩及口罩机、熔喷布、耳带绳、鼻梁条等在内的完备上下游产业链。三是物资保障实现从极度短缺捉襟见肘到自给自足基本温饱的转变。口罩日产能从不足20万只升至3500万只以上，消杀产品日产能增长超30倍，医用防护服、隔离衣、手持测温仪、护目镜等从零起步到全面满足区内需求后仍有盈余。四是物资生产实现从能力薄弱小省到生产大省的转变。在筑牢物资保障网的同时，广西成功再造一个医药工业，预计可新增产值200亿元，达到420亿元。五是物资供给实现从自产自用到出口外销的转变。“广西制造”防疫物资出口巴西、捷克、荷兰、意大利、印度尼西亚、马来西亚等国家，截至5月6日，全区有42家企业获得CE或FDA认证，有22家口罩企业累计出口各类口罩4624万只。

下一步，我们将围绕补齐我区医药产业短板、打造防疫物资生产大省，着力强龙头、补链条、聚集群，大力发展特色现代中药产业、加快发展化学药产业、借力突破生物技术药产业，集中打造口罩、防护服、救护车和保障专用车辆及主要配套设备、其他医疗器械、药品、消杀用品等产业链，推动医用防疫物资产业链形成规模化、产业化、品牌化，打造独具广西特色的生物医药产业集群。

10:20

国际在线记者：“5个50”是去年底全区经济工作会议作出的重要部署，具体有什么内容，推进情况如何？谢谢。

石红艳：

（1）50个“双百”项目。全区紧盯“5个50”推进“双百双新”产业项目谋划建设，以实现策划项目签约、前期工作项目尽快落地建设、新开工项目按计划实现开工为目标，督促指导各市强化招商，加快项目前期工作，加强协调推进项目实施。截至目前，全区第一批谋划的项目中，初步审核属于“5个50”项目范畴的“双百”项目65项，正在审核完善，将由“双百双新”指挥部审定后印发推进。

（2）50个新兴产业重大项目。新兴产业重大项目是指自治区“双百双新”产业项目遴选标准确定的新产业、新技术项目，项目总投资需达到2亿元以上，新增年产值2亿元以上，年度工作目标要实现开工建设。截至目前，全区第一批谋划的项目中，初步审核属于“5个50”项目范畴的新兴产业项目101项，正在审核完善，将由指挥部印发推进。

（3）50个世界500强和中国500强企业重大产业招商项目。去年以来，工信厅结合“双百双新”重大项目建设工作，从前期谋划到项目签约，紧盯世界500百强、中国500强制造业产业链龙头企业，下大力抓好招商引资和项目服务工作，使项目真正落地落实。截至4月底，全区签约世界500强、中国500强制造业项目共12个，合同投资额3400亿元，目前已开工项目4个，正在开展前期工作项目5个。其中世界500强企业项目3个，中国500强企业项目9个。

（4）50个轻工产业重大项目。积极指导各市落实轻工产业项目申报，组织实施轻工重点项目推进，落实50个轻工产业项目要求。目前，43个轻工产业项目纳入“双百双新”产业项目中，其中已投产项目8个，续建项目26个，新开工项目8个，前期项目1个，43个项目计划总投资1518亿元，2020年计划投资96.5亿元，其中投资过百亿的轻工项目有6个。

（5）50个产业园区标准厂房项目。50个产业园区标准厂房项目是指在14个设区市市属工业园区、35个工业重点县园区及粤桂合作特别试验区推进建设一批高水准、专业化、符合产业项目建设需求的标准厂房项目。今年以来，工信厅通过充分使用政府专项债、统筹各类财政资金及引入民营龙头企业等社会资金，推进园区标准厂房建设，原则上每个设区市市属园区建设任务为30万平方米，每个工业重点县园区建设任务为10万平方米，粤桂合作特别试验区建设任务为30万平方米。今年力争全区建设标准厂房800万平方米以上。

10:26

广西新闻网记者：自治区党委、政府高度重视“三企入桂”工作，工信厅作为“湾企入桂”的牵头部门，今年在推动制造业“湾企入桂”方面有何考虑？谢谢。

刘 强：

2019年底全区经济工作会议作出“三企入桂”重大部署后，工信厅迅速行动、主动作为，围绕工业“湾企入桂”下狠功，出新招，求实效。从目前情况看，“湾企入桂”工作取得初步进展，今年1月1日至4月30日，全区承接粤港澳大湾区工业产业转移新签约项目共102个，计划总投资2238亿元；新开工项目139个，计划总投资431亿元；在谈项目360个。从产业布局看，承接粤港澳大湾区产业转移主要集中在桂东南及桂中地区。从产业结构看，主要以电子信息、绿色化工新材料、精品碳酸钙、生物医药、轻工纺织等产业为主，大部分为全产业链项目，高耗能产业明显减少。工信厅主要从提前谋划、建立机制、结对招商、打造平台等4个方面全面推进广西工业“湾企入桂”工作。

一、做深做足前期调研，为广西工业东融决策提供参考

我厅自去年初就开始着手研究工业东融的问题，将其作为产业合作的主攻方向，经过对广东、临近大湾区省份及我区有关市县近一年来的深入调研分析，形成《广西工业东融调研报告》上报自治区党委、政府，提出了我区全面承接大湾区的8大产业、深度融入大湾区市场的6大产业、需要集中力量解决的3大障碍等关键性问题，为我区精准承接大湾区产业转移明确了具体方向、路径和举措。

二、建立健全工作机制，为实施“湾企入桂”提供坚强保障

为统筹推进“湾企入桂”工作，工信厅成立广西工业“湾企入桂”领导小组，领导小组下设综合协调组、产业政策组和招商组，做好广西工业“湾企入桂”综合协调服务、落实政策措施、产业项目招商等工作。同时建立“1+8”责任处室工作机制，由1个综合处总牵头，8个业务处负责制定具体招商工作方案及设计提出对标大湾区先进生产要素的政策措施。

三、大力推动结对招商，精准对接大湾区重点地区和企业

推动各市县及各产业园区根据主导产业和产业定位赴粤港澳大湾区产业重点布局城市，拜访产业对接的重点企业，开展靶向式驻点招商活动，提高招商成效。

四、加快园区基础设施建设，打造“湾企入桂”产业承接平台

工信厅通过充分使用政府专项债、统筹财政资金及引入民营龙头企业等社会资金加大对产业园区建设的支持力度，实现园区标准厂房大建设、基础设施大完善、承载能力大提升。下一步，工信厅将按照指挥部的工作部署，积极承接粤港澳地区产业转移，加快提升广西工业基础能力和产业链水平，促进广西工业高质量发展。

10:31

国际商报记者：“双百双新”是自治区重大战略工程，今年在推进“双百双新”产业项目方面有哪些具体措施？谢谢。

刘 强：

今年以来，面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，“双百双新”指挥部坚决落实自治区党委、政府重大工作部署，深入贯彻落实自治区党委鹿心社书记到“双百双新”指挥部和汽车指挥部调研讲话精神，努力克服疫情影响，扎实推进项目建设：

一是一手抓疫情防控，一手抓项目复工。费志荣指挥长3次专题召开视频调度会，研究一手抓疫情防控、一手抓“双百双新”产业项目建设的具体措施。通过实行“双百双新”在建项目日调度制度、对复工率靠后的设区市下发督办函等措施，及时解决项目复工面临的防护物资及员工紧缺问题，确保项目应复尽复。2月29日，全区209项在建的“双百双新”产业项目实现了100%复工。

二是全力推进2批下达项目结转至2020年实施的工作。全区结转至2020年“双百双新”产业项目278项，总投资1.1万亿元，2020年计划投资750亿元，同比增长39.7%。其中：开工46项，竣工63项，续建147项，前期工作和策划项目22项。我们持续打好“双百双新”产业项目落地开工、困难问题攻坚、前期谋划“三大战役”，抓好开工、竣工、谋划、签约“四个项目”，全力推进“双百双新”项目建设。4月16日，全区34个“双百双新”产业项目集中开竣工，总投资427亿元。截至4月30日，全区共有19个项目开工建设，17个项目竣工。

三是抓好制造业发展攻坚突破年活动。组织各市全面紧盯“5 个50”推进“双百双新”产业项目谋划。截至5月10日，全区14个市共上报谋划项目190项，经初审符合条件的有181项。其中，“双百”项目65项，“双新”项目116项。

另外，我们还通过推行执纪问责新机制、升级考评体系、实施“三企入桂”、强化金融服务保障、抓好谋划储备新项目、落实完善政策措施等多个方面强化措施，加快推进“双百双新”产业项目建设。

10:35

中央广播电视总台记者：扩大政府专项债是今年应对疫情冲击的重要宏观经济调控手段，请介绍一下我区利用政府专项债推进工业园区基础设施建设方面的情况。谢谢。

刘 强：

近两年，为解决我区工业园区基础设施项目建设资金紧缺问题，我区进一步拓宽工业园区基础设施项目建设资金筹集汇渠道，其中一个渠道就是通过使用政府专项债券加快推进园区基础设施项目建设。

今年以来，为进一步使用政府专项债券加快推进园区基础设施项目建设，自治区工业和信息化厅积极组织指导各市县工业园区申报2020年政府专项债券，一是根据自治区人民政府要求，自治区工业和信息化厅起草了《2020年使用政府专项债券推进工业园区标准厂房建设工作方案》，充分使用政府专项债券，实施标准厂房大建设、园区基础设施大提升工程。二是自治区工业和信息化厅开展“2020年使用政府专项债券推进工业园区标准厂房及配套基础设施项目建设需求情况”收集工作，汇总2020年使用政府专项债券推进工业园区标准厂房及配套基础设施项目建设需求情况，共收集标准厂房项目及配套基础设施项目131项，并初步审核，遴选出94项作为初选项目。三是将《2020年使用政府专项债券推进工业园区标准厂房建设工作方案》呈报自治区人民政府审定，并由自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅3部门共同推进落实使用政府专项债建设园区基础设置项目工作。

在相关部门及各市县共同推动下，我区使用政府专项债券推进工业园区基础设施项目建设工作取得较好成效。2020年自治区第三批新增政府专项债券计划安排79.1亿元，支持49个工业园区基础设施项目建设。

下一步，我们将继续加大工业园区基础设置项目申报政府专项债券的工作力度，进一步通过使用政府专项债券推进园区基础设施项目建设。

10:40

薛 彬：

再次感谢两位发布人，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注全区制造业发展攻坚突破年活动进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区工信厅等部门联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！