《关于推进柳州市传统产业转型升级争创国家新型工业化示范区的若干措施》政策解读

一、出台背景

传统产业转型升级是我国从制造大国走向制造强国的必经之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视实体经济特别是制造业发展,多次强调推动制造业高质量发展，加快建设制造强国。党的二十大进一步提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。自治区党委书记陈刚在柳州市调研时指出，柳州作为老工业基地和知名工业城市，要加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，重振柳州工业雄风，为全区经济高质量发展多作贡献。

当前，广西正处于新旧动能转换的关键时期，必须推动传统产业转型升级、加快新兴产业发展。柳州作为广西最大的工业城市，规上工业总产值约占广西六分之一，在全区工业发展中具有重要地位。因此，集中力量重点突破，以点带面助力全区传统产业高端化、智能化、绿色化发展意义重大。为支持老工业基地柳州市产业优化升级，加快发展新质生产力，建设制造强市，争创国家新型工业化示范区，力争到2027年，全市规上工业总产值突破5000亿元，智能产品产值实现500亿元，有力支撑全区工业高质量发展，自治区工业和信息化厅制定《关于推进柳州市传统产业转型升级争创国家新型工业化示范区的若干措施》，于2025年4月24日印发实施。

二、政策的基本框架和主要内容

《若干措施》围绕支持柳州争创国家新型工业化示范区，从推动产业科技创新、加快产业结构优化升级、培育壮大优质企业、推动数字化绿色化发展、提升产业链供应链韧性和安全水平、提升产业治理能力等6个方面提出了16条针对性强、含金量足、务实管用的政策措施。

（一）推动产业科技创新。一是推进关键核心技术攻关。培育一批突破关键核心技术产业化、新兴产业项目，支持企业申报工业和信息化部重点研发专项和产业关键共性技术研发项目。二是支持创新平台建设。支持重点企业争创制造业中试平台、国家产业技术基础公共服务平台。三是深化产教融合科教融汇。支持企业与厅属学校共建工学交替基地、产业人才培养基地，共同开展技术和工艺攻关、产品开发、试验和仿真分析等技术创新，开展“订单班”高技能人才培养。

（二）加快产业结构优化升级。一是推动汽车产业智能网联发展。培育国家级先进制造业集群，对年产值增长5%以上的整车企业，每年按纳入智能产品范围的整车产值的1‰进行奖励，单个企业每年最高不超过4000万元。助推企业拓展市场。支持整车企业与零部件企业建设广西汽车泛铝件先进制造基地，组建大型模具中心。加快智能网联汽车示范应用和示范运营。支持引进专用车企业。二是推动机械装备产业电动化智能化发展。对年产值增长7%以上的整机企业，每年按智能化、电动化整机产值的1%进行奖励，单个企业最高不超过500万元。引导农业机械企业积极承担国家高质量发展重大专项，申报产业链链主企业。支持共享平台建设项目。三是推动钢铁产业补链延链绿色发展。重点支持开发汽车、船舶及海洋装备、新能源装备、家电、集装箱等工业用钢品种，与下游企业协同发展。支持钢铁企业开展绿色化改造，实施节能降碳行动。四是推动化工新材料扩量提质。制定《柳州化工新材料及精细化工产业扩量提质发展三年行动方案》。指导化工园区申请扩区，组织与化工大省开展化工新材料及精细化工产业链合作对接。五是推动轻工业特色发展。支持柳州市培育国家级优势食品产区和地方特色食品产业，推动木材加工向高端绿色家居产业发展，加快生物医药产业集聚发展。六是推进制造业技术改造升级。支持柳州市争创国家级制造业新型技术改造城市试点和实施优质制造业项目。推动汽车、机械等龙头企业带动上下游中小企业，实施产业链协同技术改造，支持相关企业联合申报技改补助。

（三）培育壮大优质企业。培育制造业优质企业。指导支持柳州市企业纳入自治区专精特新中小企业提质进阶培育库并按相关政策予以补助，通过制造业培优育强服务券等方式加大对中小企业专精特新发展的支持。对获得国家初次认定的制造业单项冠军企业给予不超过100万元的一次性奖励。

（四）推动数字化绿色化发展。一是加快人工智能赋能产业升级。支持柳州市建设人工智能创新发展试验区，推动汽车、机械、钢铁等行业开发垂直领域专业模型。发挥各类产业基金作用，支持一批优质项目，重点推动机器人产业向人形机器人、工业机器人、服务机器人方向发展。二是支持智改数转网联。支持柳州市建设制造业数字化转型促进中心，加快新一代信息技术与制造业深度融合应用，打造一批基础级、先进级智能工厂，争创卓越级、领航级智能工厂。加快国家中小企业数字化转型试点城市建设，按照国家下达奖补资金的10%进行配套补助。三是加快绿色制造体系建设。支持柳州市围绕钢铁、有色、建材、汽车、机械、化工、轻工等重点行业，推广节能低碳和清洁生产技术装备。推动企业扩大工业领域非化石能源消纳。开展自治区级和国家级绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设，鼓励柳州市积极探索钢铁领域碳足迹相关工作。

（五）提升产业链供应链韧性和安全水平。一是积极承接产业转移。推动柳州市引进人工智能、智能终端及机器人、新能源、新材料等契合柳州资源禀赋的优质项目。支持柳州市开展产业推介、项目洽谈签约、实地考察等活动。二是推动重点产业链高质量发展。支持柳州市围绕汽车、机械装备、农业机械等重点产业链开展“强链补链延链”工作，不断提高零部件本地配套率和关键零部件国产化率。

（六）提升产业治理能力。推进产业治理能力现代化。指导柳州市构建与新型工业化、新质生产力相匹配的财政、金融、人才等资源要素的服务体系。

这一政策的出台，体现了自治区对推动柳州市传统产业转型升级争创国家新型工业化示范区的期盼。柳州市加强组织领导，落实主体责任，加大政策协同，强化服务保障，因地制宜探索实践，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，积极创建国家新型工业化示范区。